Gaceta Crítica

L. Michael Hager (COUNTERPUNCH), 4 de Septiembre de 2026

Las denuncias del secretario de Estado Marco Rubio contra la Corte Penal Internacional (CPI) en julio pasado son solo las últimas amenazas de Estados Unidos contra este órgano judicial. En junio y julio de 1998, Estados Unidos participó en la redacción del Estatuto de Roma que creó la CPI. Sin embargo, se negó a ratificar el Estatuto cuando entró en vigor en 2002. Estados Unidos sigue sin ser miembro.

La jurisdicción de la CPI se limita a los crímenes que se encuadran en una de las cuatro categorías especificadas: genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y agresión (el uso de la fuerza armada contra la soberanía o la independencia política de otro Estado). Cabe señalar también que la CPI procesa a individuos , mientras que la jurisdicción de su tribunal hermano, la Corte Internacional de Justicia (CIJ), solo acepta casos presentados contra  Estados .

El presidente Trump y sus predecesores temían que la soberanía estadounidense se viera menoscabada si un fiscal de la CPI pudiera procesar a un ciudadano estadounidense en virtud de la disposición territorial del artículo 12 del Estatuto de Roma. De hecho, la Corte ya ha comenzado a investigar posibles crímenes de guerra cometidos por miembros del ejército estadounidense en Afganistán.

Cabe señalar que cualquier gobierno puede eludir la jurisdicción de la CPI si procesa al acusado en sus propios tribunales.

Ningún funcionario estadounidense ha arremetido contra la Corte Penal Internacional con tanta dureza como Marco Rubio. A mediados de julio de este año, en diversos foros, Rubio amenazó con «desmantelar la CPI, ladrillo a ladrillo si fuera necesario». Tras denunciar a la Corte como una «farsa» y una institución «corrupta y fatalmente politizada», en agosto impuso nuevas sanciones financieras contra la presidenta de la Corte, la jueza Tomoko Akane, y el abogado principal Abdoulaye Seye.

Esas sanciones, ya impuestas a 12 funcionarios de la Corte, bloquean la mayoría de las transacciones financieras personales, el uso de tarjetas de crédito y el acceso a cualquier activo ubicado en los EE. UU. Además, la presión de la administración Trump sobre los estados miembros ha provocado que al menos dos de los 125 miembros (Chad y Venezuela) se retiren de la Corte.

El artículo 12 del Estatuto de Roma es la raíz de la furia de Rubio. En efecto, dicho artículo define la denominada jurisdicción territorial  como la facultad de la Corte para enjuiciar a ciudadanos de un Estado no miembro si los presuntos crímenes ocurrieron en un Estado miembro. Esta fue la base legal para que un fiscal de la CPI emitiera órdenes de arresto contra el primer ministro Benjamin Netanyahu y su exministro de Defensa, Yoav Gallant, por crímenes de guerra en Gaza; y contra líderes de Hamás (ya fallecidos) por la masacre de civiles del 7 de octubre en Israel.

A pesar de sus enérgicas objeciones a la CPI, la política estadounidense ha sido algo inconsistente. Ha brindado un apoyo limitado a la CPI en algunos casos específicos, como la investigación de la Corte sobre la invasión de Ucrania por parte del presidente Putin.

Si en algún momento se puede detener a personas sujetas a una orden de detención de la CPI en un país miembro, dicho país está obligado a ejecutar la orden de detención y remitir al acusado para su enjuiciamiento en La Haya.

Si bien algunos juristas aceptan la postura estadounidense que limita la jurisdicción territorial del Estatuto de Roma, la mayoría de los Estados (principalmente los 123 miembros actuales) no la comparten. Cada uno está dispuesto a ceder parte de su soberanía nacional a cambio de exigir responsabilidades a quienes cometen crímenes atroces que son ignorados por los tribunales de su propio país.

La CPI ha logrado éxitos notables al responsabilizar penalmente a individuos por atrocidades. Por ejemplo, la Corte ha procesado a personas de la República Democrática del Congo (RDC) y Uganda (niños soldados y crímenes de lesa humanidad), Malí (destrucción de sitios del patrimonio cultural y religioso) y Sudán (atrocidades en Darfur).

Incluso jefes de Estado (entre ellos Putin de Rusia, Omar al-Bashir de Sudán y Netanyahu) han sido objeto de órdenes de arresto de la CPI. La importancia de estos y otros procesos judiciales de la CPI radica en el precedente legal que sientan para exigir rendición de cuentas. El Estatuto de Roma no contempla ninguna excepción para los líderes gubernamentales.

La acción de Estados Unidos contra la CPI refleja un ataque más amplio contra las organizaciones internacionales. A pesar del papel protagónico de Estados Unidos en la creación de muchas de ellas, el presidente Trump firmó una orden ejecutiva el 7 de enero de 2026 por la cual Estados Unidos se retira de 31 organismos de la ONU y 35 organizaciones ajenas a la ONU.

Entre las retiradas de Estados Unidos de las Naciones Unidas se incluyen la Convención sobre el Cambio Climático («Acuerdo de París»), el Fondo de Población de las Naciones Unidas, la Comisión de Derecho Internacional y varias comisiones económicas regionales.

Aunque Estados Unidos sigue siendo miembro de la Organización Mundial del Comercio (OMC), ha tomado medidas para debilitar su autoridad de aplicación (por ejemplo, bloqueando los nombramientos para su órgano de apelación) y cada vez hace más caso omiso de las normas básicas de la OMC (por ejemplo, en materia de aranceles y pago de cuotas).

Una de las primeras medidas de Trump en su segundo mandato fue desmantelar casi por completo la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el principal organismo que canalizaba la ayuda económica estadounidense a los países en desarrollo. La abrupta finalización de sus programas de VIH y de alimentos en África ha provocado un número incalculable de muertes en Sudáfrica, Sudán y otros lugares.

Como parte de sus ataques contra organizaciones ajenas a la ONU que apoyan el estado de derecho a nivel mundial, Trump retiró la membresía de larga data de Estados Unidos en la Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo (IDLO, por sus siglas en inglés) en Roma, un organismo que cofundé y dirigí durante 17 años.

La política de «Estados Unidos primero» de Trump ha privado a Estados Unidos no solo de la participación en las instituciones posteriores a la Segunda Guerra Mundial que ayudó a crear, sino también de un papel en la configuración del orden mundial emergente.

Los ataques implacables de Marco Rubio contra la CPI reflejan su desdén (y el del presidente Trump) por las organizaciones internacionales en general y por el estado de derecho en particular. Sin embargo, la mayoría de las naciones, incluidos los miembros de la CPI, reconocen la importancia de las salvaguardias internacionales que protegen los derechos humanos.

Cuando los Estados no procesan a sus ciudadanos por los graves delitos mencionados anteriormente, solo la Corte Penal Internacional puede garantizar la rendición de cuentas individual y promover el respeto mundial por el estado de derecho.

L. Michael Hager es cofundador y exdirector general de la Organización Internacional de Derecho para el Desarrollo, con sede en Roma.