MULTIPOLARITY (Substack), 13 de Agosto de 2026
El estancamiento político ha resurgido. El juego del gato y el ratón, una maniobra de alta precisión y gran impacto, se ha reinstaurado como la principal contienda en el Golfo Pérsico. Irán afirma que jamás negociará con el presidente estadounidense Donald Trump y que, de ser necesario, esperará hasta la llegada del próximo presidente en 2029. ¿Acaso no existía un acuerdo de paz? ¿Qué sucedió con él? ¿Cómo llegamos a esta situación y cuáles son las vías más probables para salir del punto muerto?
El 17 de junio, Estados Unidos firmó el Memorando de Entendimiento de Islamabad. Este acuerdo provisional permitía iniciar negociaciones serias para una solución integral entre Irán y Estados Unidos. Sin embargo, también representaba un mecanismo para que Teherán, victorioso de la primera fase de la guerra, pudiera influir en dichas negociaciones. Es imposible leer el Memorando de Entendimiento sin percibir que favorece enormemente a Irán. De hecho, se asemeja mucho a una lista de deseos iraníes, y conviene repasar el texto completo para recordar con exactitud su contenido.
Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán han acordado conjuntamente y de buena fe… lo siguiente:
1 — Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán, junto con sus aliados en la guerra actual, firman este Memorando de Entendimiento para declarar la terminación inmediata y permanente de las operaciones militares en todos los frentes, incluyendo el Líbano, y se comprometen a partir de ahora a no iniciar ninguna guerra ni operación militar entre sí, a abstenerse de amenazar o usar la fuerza mutuamente y a garantizar la integridad territorial y la soberanía del Líbano. El acuerdo final confirmará la terminación permanente de la guerra en todos los frentes, incluyendo el Líbano, y demás disposiciones de este párrafo.
2 — Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán se comprometen a respetar la soberanía e integridad territorial del otro y a abstenerse de interferir en los asuntos internos del otro.
3 — Los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán se comprometen a negociar y alcanzar el acuerdo final en un plazo máximo de 60 días, prorrogable por mutuo acuerdo.
4 — Inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento, Estados Unidos comenzará a levantar el bloqueo naval y cualquier obstáculo o perturbación contra la República Islámica de Irán, y lo pondrá fin por completo en un plazo de 30 días. Durante este período, el tráfico marítimo se restablecerá en proporción al tráfico previo a la guerra en la República Islámica de Irán. Estados Unidos se compromete además a retirar sus fuerzas de las proximidades de la República Islámica de Irán en un plazo de 30 días tras la firma del acuerdo definitivo.
5 — Tras la firma de este Memorando de Entendimiento, la República Islámica de Irán hará todo lo posible para garantizar el paso seguro y gratuito de buques mercantes, durante 60 días, desde el Golfo Pérsico hasta el Mar de Omán y viceversa. El tráfico de buques mercantes comenzará de inmediato y, considerando la necesidad de eliminar los obstáculos técnicos y militares, la República Islámica de Irán reanudará las labores de desminado en un plazo de 30 días. La República Islámica de Irán dialogará con el Sultanato de Omán para definir la futura administración y los servicios marítimos en el Estrecho de Ormuz, en consulta con los demás Estados ribereños del Golfo Pérsico, de conformidad con el derecho internacional aplicable y los derechos soberanos de los Estados ribereños del Estrecho de Ormuz.
6 — Estados Unidos se compromete, junto con sus socios regionales, a elaborar un plan definitivo y consensuado, con un presupuesto mínimo de 300 mil millones de dólares estadounidenses, para la reconstrucción y el desarrollo económico de la República Islámica de Irán. El mecanismo para la implementación de este plan se definirá como parte de un acuerdo final en un plazo de 60 días. Estados Unidos otorgará todas las licencias, exenciones y autorizaciones necesarias para las transacciones financieras pertinentes.
7 — Estados Unidos de América se compromete a levantar todo tipo de sanciones contra la República Islámica de Irán, incluidas las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, las resoluciones de la Junta de Gobernadores del OIEA y todas las sanciones unilaterales estadounidenses, tanto primarias como secundarias, en un calendario acordado como parte del acuerdo final. La República Islámica de Irán y Estados Unidos de América reconocen la importancia crucial del levantamiento de las sanciones antes mencionado y expresaron su intención de abordar de inmediato estas cuestiones en las negociaciones para lograr un acuerdo mutuo al respecto.
8 — La República Islámica de Irán reafirma que no adquirirá ni desarrollará armas nucleares. Estados Unidos y la República Islámica de Irán han acordado resolver la disposición del material enriquecido almacenado mediante un mecanismo que se acordará mutuamente, de conformidad con el calendario mencionado en el párrafo siete, con la metodología mínima de desintegración in situ bajo la supervisión del OIEA. Ambas partes también acordaron debatir la cuestión del enriquecimiento y otros asuntos mutuamente acordados relacionados con las necesidades nucleares de la República Islámica de Irán, sobre la base de un marco satisfactorio que se acordará en el acuerdo final. El acuerdo final confirmará las disposiciones de este párrafo. Estados Unidos y la República Islámica de Irán reconocen la importancia crucial de las cuestiones nucleares antes mencionadas. Expresan su intención de abordar de inmediato estas cuestiones en las negociaciones para lograr un acuerdo mutuo al respecto.
9 — A la espera del acuerdo final, Estados Unidos y la República Islámica de Irán acuerdan mantener el statu quo. La República Islámica de Irán mantendrá el statu quo actual de su programa nuclear, y Estados Unidos no impondrá nuevas sanciones ni desplegará fuerzas adicionales en la región.
10 — Los Estados Unidos de América se comprometen a que, inmediatamente después de la firma de este Memorando de Entendimiento y hasta la finalización de las sanciones, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos emitirá exenciones para la exportación de petróleo crudo iraní, productos derivados del petróleo y todos los servicios asociados, incluidas las transacciones bancarias, los seguros, el transporte, etc.
11 — Estados Unidos de América se compromete a poner a disposición del público los fondos y activos congelados o restringidos de la República Islámica de Irán una vez implementado el presente Memorando de Entendimiento. Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán acordarán mutuamente los procedimientos para la liberación de dichos fondos durante las negociaciones. Estos fondos, ya sean retenidos en la cuenta original o transferidos, estarán plenamente disponibles para el pago a cualquier beneficiario final designado por el Banco Central de la República Islámica de Irán. Estados Unidos de América se compromete a expedir todas las licencias y autorizaciones necesarias.
12 — Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán acuerdan que se establecerá un mecanismo ejecutivo para supervisar la correcta aplicación de este Memorando de Entendimiento y el cumplimiento futuro del acuerdo final.
13 — Después de la firma de este Memorando de Entendimiento, y sujeto al inicio de la implementación de los párrafos 1, 4, 5, 10 y 11 de este Memorando de Entendimiento, y la implementación continua de estas medidas, los Estados Unidos de América y la República Islámica de Irán comenzarán negociaciones sobre el acuerdo final exclusivamente sobre los demás párrafos.
14 — El acuerdo final será ratificado mediante una resolución vinculante del Consejo de Seguridad de la ONU.
El presidente Trump admitió que se vio obligado a firmar un acuerdo tan desequilibrado debido a la situación del mercado petrolero. Afirmó que la Reserva Estratégica de Petróleo de Estados Unidos alcanzaría su límite en unas cuatro semanas. Tras esto, el mundo corría el riesgo de un aumento vertiginoso de los precios de la energía y, por consiguiente, de una catástrofe económica. Así pues, se llegó a un acuerdo, por humillante que pudiera haber sido.
Sin embargo, todo empezó a desmoronarse casi de inmediato. El 19 de junio, el presidente Trump escribió en Truth Social : «No nos reunimos por desesperación, Irán lo hizo. ¡Están acabados! Cumpliremos los 60 días. ¡No recibirán ni un centavo!». Esto parecía contravenir los artículos 6 y 11 del memorando de entendimiento con Islamabad. Casi al mismo tiempo, cuando se le preguntó sobre el plan del fondo de reconstrucción de 300 mil millones de dólares, respondió: «No, no vamos a invertir. No vamos a aportar ni un centavo. Y la gente puede decidir hacerlo, pero eso depende de ellos».
El 20 de junio, escribió, nuevamente en Truth Social , que “NO HABRÁ PEAJES en el estrecho de Ormuz durante 60 días durante el período de alto el fuego, y NO HABRÁ PEAJES después de que expire dicho período, a menos que sean impuestos por y para los Estados Unidos de América”. Esto parecía contravenir el Artículo 5, en el cual Estados Unidos acordó que Irán administraría el estrecho, junto con Omán.
President Trump contradicts Article 5 of an international agreement he had signed just three days earlier.
Mientras tanto, el artículo 1 declaraba la “cesación inmediata y permanente de las operaciones militares en todos los frentes, incluido el Líbano”, con el compromiso de abstenerse de la amenaza o el uso de la fuerza y de garantizar “la integridad territorial y la soberanía del Líbano”. Sin embargo, casi de inmediato, Israel extendió su guerra en el Líbano bombardeando Beirut. Declaró que permanecería en el sur del Líbano hasta que Hezbolá fuera desarmado, en contradicción con el lenguaje incondicional del memorando de entendimiento.
Peor aún, el 26 de junio, Estados Unidos, Israel y el gobierno libanés firmaron un acuerdo trilateral que parecía contradecir directamente el memorando de entendimiento que Estados Unidos había firmado con Irán menos de diez días antes. Dicho acuerdo otorgaba a Israel el derecho a atacar el Líbano en «legítima defensa». Cabe suponer que la decisión sobre qué constituía legítima defensa se tomaría en Tel Aviv, en lugar de por un panel independiente o mediante un lenguaje jurídico preciso. Aún peor, el acuerdo otorgaba a Israel el derecho a permanecer en el sur del Líbano hasta el desarme de Hezbolá, lo que violaba claramente el artículo 1 del memorando de entendimiento.
Source: New York Times. The aftermath of an Israeli air attack on Beirut.
En última instancia, sin embargo, fue el Artículo 5 —el control del Estrecho de Ormuz— el que marcó el punto de inflexión. Tras la firma del Memorando de Entendimiento, el CENTCOM siguió alentando a los petroleros y otros buques a utilizar los canales de navegación del Estrecho que no estaban bajo control iraní. Anunció repetidamente que los buques transitaban por el Estrecho con apoyo militar estadounidense. Esto dio lugar a un juego del gato y el ratón en el que Estados Unidos continuó intentando ayudar a los buques a cruzar el Estrecho, e Irán seguía intentando imponerse atacándolos, tras lo cual Estados Unidos respondía contra Irán, principalmente atacando sistemas de radar e instalaciones militares a lo largo de la costa iraní del Golfo Pérsico/Golfo de Omán para debilitar su capacidad de interceptar el tráfico marítimo.
Sin embargo, este asunto era de suma importancia para Teherán. Como recordarán los lectores habituales, el estrecho era el medio por el cual Irán buscaba lograr su objetivo de ejercer suficiente presión económica sobre Estados Unidos para forzar un acuerdo favorable. Al interrumpir el flujo de mercancías a través del Ormuz, Irán pudo aumentar el riesgo de que Occidente, desde una perspectiva geopolítica, sufriera una crisis energética y, por consiguiente, una crisis económica.
Es cierto que Irán también podría lograr este objetivo mediante la destrucción total de la infraestructura energética regional; sin embargo, tal táctica, además de arriesgarse a una destrucción en represalia de su propia infraestructura energética, habría eliminado una amenaza crucial que podía utilizar para impedir que Estados Unidos e Israel intensificaran sus ataques. «Ataquen nuestras centrales eléctricas y comenzaremos a destruir sistemáticamente todas las refinerías, terminales de exportación y yacimientos petrolíferos de la región» no es una amenaza útil si ya se está haciendo precisamente eso. Por lo tanto, Ormuz era fundamental para la estrategia de contravalores de Irán en la continuación de la guerra.
En otras palabras, el intento de Estados Unidos, amparado en el alto el fuego estipulado en el memorando de entendimiento, de debilitar y finalmente destruir el armamento del estrecho de Ormuz representó una amenaza directa a la principal vía de Irán para sobrevivir y ganar la guerra. El 6 y 7 de julio, Irán intensificó sus ataques para mantener su posición, atacando varios buques en el estrecho. El 8 de julio, el presidente Trump declaró que el memorando de entendimiento había quedado sin efecto. Estados Unidos retomó un ritmo de ataque mucho más cercano al de la fase inicial de la guerra. Irán contraatacó, atacando bases estadounidenses en todo el territorio, desde Baréin y Kuwait hasta Jordania.
A container ship burns after an Iranian attack in the Strait of Hormuz
Obviamente, esto puso a Estados Unidos en la posición de recurrir a tácticas que ya habían fracasado en su intento de reabrir una ruta marítima que había estado abierta antes de que intentara dichas tácticas fallidas por primera vez. Como era de esperar, volvieron a fracasar y la intensidad del conflicto se ha apaciguado desde entonces. Sin embargo, el retorno a un equilibrio de baja intensidad, de tira y afloja, es inestable. Por lo tanto, no debemos esperar que se mantenga por mucho tiempo.
Deja un comentario