Gaceta Crítica

Richard Braude (JACOBIN), 24 de Junio de 2026

Tras la aprobación la semana pasada por el Parlamento Europeo de una ley para detener y expulsar a más inmigrantes, algunos parlamentarios corearon: «¡Que los devuelvan!». Las medidas antimigratorias fueron impulsadas por la extrema derecha, pero se aprobaron gracias al apoyo de los partidos centristas proeuropeos.

AMientras el Parlamento Europeo de Bruselas aprobaba la última pieza de un rompecabezas de legislación antimigrante, decenas de políticos de extrema derecha se pusieron de pie coreando «¡Que los devuelvan! ¡Que los devuelvan!». No podría haber habido una señal más clara de que el pasado fascista de Europa se ha apoderado con éxito de su actual núcleo político.

Las políticas migratorias de la UE —diseñadas por la extrema derecha e impulsadas por los centristas— pretenden unir a los europeos en torno a una visión de violencia masiva contra las personas negras y de color. Casi con toda seguridad, fracasarán en sus objetivos declarados: no estrecharán los lazos entre los Estados miembros de la UE ni corregirán las desigualdades entre ellos; no evitarán las muertes en el mar; no protegerán a los refugiados «reales». Y también fracasarán en los objetivos implícitos de sus más fervientes defensores: no deportarán a cientos de miles de personas; no harán de Europa una Europa más blanca, ni más cristiana, ni más próspera, ni más segura. Fracasarán en todos los sentidos, según las expectativas de todos.

Una década de trabajo

THace diez años, en respuesta a la llegada de cientos de miles de personas que huían de la represión de la Primavera Árabe, la UE implementó la política de «puntos críticos». Como escribí entonces , el término «punto crítico» se remonta a la política de tolerancia cero de Nueva York en la década de 1980 y a la primera introducción de la informática en las operaciones policiales. La idea era que, en lugar de responder a los delitos después de que ocurrieran, las unidades policiales esperaran en los «puntos críticos» previstos para intervenir antes de que se cometiera un delito. En 2016, el nombre se aplicó a un nuevo método de detención de personas a su llegada a Europa, que incluía la toma masiva de huellas dactilares, controles y investigaciones de contrabando. El «delito» era la entrada ilegal, el «calor» eran simplemente las personas y los «puntos» eran islas del Mediterráneo, desde Lesbos hasta Lampedusa. Durante una década, los puntos críticos han seguido avanzando sin una definición adecuada bajo las leyes de la UE o nacionales, un limbo legal en medio de un caos político.

El nuevo Pacto de Asilo, que entra en vigor este mes, cambia esta situación al regular finalmente la detención masiva e incorporarla al derecho de la UE. Todas las personas que lleguen a Europa podrán ser retenidas en centros de detención hasta dos años y medio mientras se examinan sus solicitudes. Para ello, el nuevo pacto recurre explícitamente a un razonamiento retorcido denominado «ficción jurídica de no entrada», que autoriza a los Estados miembros a tratar a las personas presentes físicamente en su territorio como si oficialmente aún estuvieran fuera de Europa.

El pacto se propuso inicialmente en 2020, durante el primer mandato de Ursula von der Leyen como presidenta de la Comisión Europea, en un intento por apaciguar a los ultraconservadores que habían logrado avances importantes —aunque no decisivos— en las elecciones europeas del año anterior. El acuerdo se aprobó en junio de 2024, como uno de los últimos actos de la última comisión antes de las elecciones. La política de apaciguamiento cumplió con todas sus promesas históricas y resultó contraproducente: los ultraconservadores lograron nuevos avances, desplazando aún más el centro de gravedad hacia la derecha. Tras la lentitud exasperante del proceso legislativo de la UE, el pacto no entró en vigor hasta el 12 de junio. Esto ha generado cierto pánico entre legisladores y organismos de control, ya que los Estados miembros deben introducir nuevas leyes para que la normativa europea se aplique en sus respectivos ordenamientos jurídicos. En Italia, por ejemplo, el gobierno de Giorgia Meloni aprobó apresuradamente un decreto legislativo; en Francia , la actual inestabilidad parlamentaria implica que el nuevo pacto se está introduciendo mediante circulares ministeriales antidemocráticas.

El diablo está en los detalles

TLa idea básica que subyace al nuevo pacto es que las personas deben ser detenidas al ingresar al país y evaluadas durante su detención, y que los solicitantes que no cumplan con los requisitos deben ser deportados.

Las únicas personas cuyas solicitudes de asilo serán examinadas adecuadamente son aquellas que cumplen con un nuevo requisito: pertenecen a nacionalidades que ya tienen un 80 % de probabilidades de obtener el estatus de refugiado en la UE. El resto será evaluado según un nuevo «procedimiento fronterizo de asilo», un proceso acelerado que se llevará a cabo en una semana, mientras las personas permanecen detenidas en la frontera. Esto implicará necesariamente que tendrán menos acceso a asesoramiento legal, apoyo independiente o simplemente información sobre su país de llegada.

Según el derecho internacional vigente, las solicitudes de asilo se basan en la experiencia personal: en lo que te ha sucedido y en quién eres individualmente. El pacto de la UE se burla de este principio. Imponer un porcentaje de probabilidad al derecho de asilo inevitablemente discriminará a los solicitantes de asilo por su nacionalidad, convirtiendo las propias solicitudes de asilo en una forma de persecución. Por lo tanto, si provienes de un país con una alta tasa de emigración por motivos de pobreza, pero has emigrado por persecución debido a tu orientación sexual o ideología política, serás penalizado precisamente por tu nacionalidad.Según el derecho internacional vigente, las solicitudes de asilo se basan en testimonios personales: en lo que te ha sucedido y en quién eres individualmente. El Pacto de la UE se burla de este principio.

El nuevo “procedimiento de asilo en frontera” también se aplicará a cualquier persona que llegue a Europa a través de un “país seguro”, es decir, aquellos países considerados seguros según la diplomacia geopolítica de la UE y los acuerdos secretos. Por ejemplo, Egipto, Túnez y Bangladesh —países que han sufrido violentas represiones contra las protestas y la persecución de periodistas y sindicalistas— se consideran “seguros” principalmente porque aceptan “repatriar” a sus propios ciudadanos que han sido deportados violentamente de la UE, además de contar con acuerdos bilaterales multimillonarios.

Si bien gran parte de esto ya se ha dado en países europeos, el nuevo Reglamento de Retorno también autoriza deportaciones forzosas a países no pertenecientes a la UE con los que no tienen ninguna conexión. Ya hemos visto experimentos y acuerdos similares en otras partes del mundo, especialmente entre Estados Unidos y Guatemala, o entre el Reino Unido y Ruanda. La desastrosa construcción de centros de detención en Albania por parte de Italia , bajo el gobierno de Meloni, ha servido como campo de pruebas para estas políticas. En esencia, subcontratan las violaciones de derechos humanos a países fuera de la UE que actúan como policía fronteriza.

El nuevo pacto también introduce una «normativa de crisis» que permite a los Estados miembros suspender incluso las protecciones legales mínimas si consideran que un país no perteneciente a la UE está utilizando la inmigración como herramienta de desestabilización política. Por supuesto, los gobiernos europeos conocen bien esta táctica, ya que ellos mismos la han utilizado como arma contra otros países en numerosas ocasiones. Se trata del mismo juego diplomático que emplean otros países, como cuando Túnez, en 2023, hizo la vista gorda ante la llegada de embarcaciones que salían de sus costas para, finalmente, obtener el apoyo de la UE para un acuerdo con el FMI por valor de 1.000 millones de dólares. Sin embargo, la nueva excepción de «crisis» simplemente aumenta los posibles periodos de detención y reduce las protecciones legales. La verdadera manera de contrarrestar la posible manipulación política de la inmigración sería establecer un sistema de acogida eficaz y bien financiado, de modo que el aumento de llegadas no suponga una fuerza desestabilizadora. En todo caso, el continuo fomento del pánico moral en torno a la migración, creado por la derecha, no hace más que animar a otros Estados a instrumentalizar la movilidad humana.

Iniciativas de “solidaridad”

ISi bien la detención masiva y la expulsión masiva son los principios rectores del diseño del nuevo pacto, la motivación política que ha llevado a los centristas europeos a respaldarlo es mantener la unidad entre los Estados miembros de la UE.

En este sentido, los políticos de la UE se han aferrado al concepto de un «sistema europeo común» en el que los países del sur y del este de Europa ya no asumirán la carga económica y «cultural» de la inmigración, sino que recibirán apoyo de sus vecinos del norte, más ricos. En realidad, el pacto disimula las desigualdades materiales entre los Estados miembros de la UE al unificar la política de asilo en todas las legislaciones. Mientras existan las enormes desigualdades económicas (en términos de empleo, bienestar e inflación), los efectos de las mismas políticas variarán enormemente. Por ejemplo, en Italia existe una total confusión sobre cómo se supone que decenas de miles de personas deben permanecer detenidas durante meses en distintos centros, y mucho menos sobre cómo se podría hacer garantizando sus derechos humanos. Se estima que los costes rondarán los miles de millones de euros, una cifra considerable en un país al borde de una crisis presupuestaria . El resultado será más caos, más violaciones de los derechos humanos, más muertes y traumas, al tiempo que se evidencia, en lugar de resolver, la disparidad económica entre los Estados miembros.Mientras que en el pasado los izquierdistas de Italia o Grecia podían recurrir a las políticas y los tribunales europeos como un medio para contrarrestar las tendencias iliberales y de derecha en sus propios países, ahora podría ocurrir lo contrario.

El nuevo pacto sustituye al antiguo Reglamento de Dublín , que determinaba en qué país de Europa debían presentar sus solicitudes los solicitantes de asilo. Esta responsabilidad siempre recaía en el país de primer registro, una norma básica que limita la movilidad de las personas dentro de Europa y, a menudo, les impide llegar a su destino. (Por ejemplo, si alguien sale de un país de África Occidental francófona con la intención de llegar a Francia, pero llega a través de Italia y se registra allí, puede ser devuelto a Italia por la fuerza para completar su solicitud de asilo). Además de la injusticia que esto supone para los inmigrantes, esta norma siempre ha sido rechazada por los Estados del sur y del este de Europa, situados en las fronteras exteriores de la UE, por considerarla una carga injusta para sus sistemas de asilo.

A pesar de estas críticas, el nuevo Reglamento de Gestión del Asilo y la Migración, con algunas excepciones, mantiene la norma y, además, convierte en opcional un sistema de distribución interna a nivel de la UE. Esto permite a los Estados miembros realizar contribuciones financieras a los Estados fronterizos (por ejemplo, para vigilancia y armamento fronterizo) en lugar de aceptar solicitantes de asilo. Esto, una vez más, consolida las peores prácticas, fomentando la idea de que los países pueden solucionar el problema invirtiendo en el control de fronteras en lugar de en métodos de acogida, formación y protección jurídica.

El nuevo efecto Bruselas

TLa nueva ola de derecha que se extiende por toda la UE ha sido bautizada como «el nuevo efecto Bruselas». Hace muchos años, los analistas políticos acuñaron el término «efecto Bruselas» para describir la forma en que las políticas liberales de la UE se propagaban desde Bruselas, a través de los Estados miembros y más allá de Europa, a medida que los países socios no pertenecientes a la UE intentaban adaptarse a la normativa europea para ser socios comerciales importantes. Sin embargo, el nuevo efecto Bruselas es el de un veneno insidioso de supremacistas de derecha que se han infiltrado en el Parlamento, han convencido a los liberales de ceder a sus demandas y ahora han introducido la legislación más racista de las últimas décadas, que todos los Estados miembros de la UE deben acatar. Mientras que antes los izquierdistas de Italia o Grecia podían recurrir a las políticas y los tribunales europeos como medio para contrarrestar las tendencias iliberales y de derecha en sus propios países, ahora podría ocurrir lo contrario.

Los centristas argumentarán que reformar la política de asilo es una cuestión de justicia: deportar eficazmente a quienes no tienen derecho a permanecer en Europa para proteger a los «verdaderos refugiados». Pero al nuevo pacto —y a la nueva Bruselas— solo le interesa tapar las grietas en la fortaleza europea. Toda la defensa de los «verdaderos refugiados» se presta a un juego cuyas reglas han sido dictadas tras años de complacencia con la extrema derecha. La gente no llega a Europa en barco porque solicita asilo, sino porque llega en barco.

Durante más de tres décadas, las políticas implementadas en toda Europa han restringido el acceso a todas las demás formas legales de inmigración. Los visados ​​familiares, laborales y de estudio se han convertido, en gran medida, en privilegio de los ricos y bien conectados, creando una política de facto de inmigración posible (aunque no garantizada) para una burguesía global, en un intento por impedir que las clases trabajadoras tengan siquiera la posibilidad de solicitar un visado (incluso a través de los programas oficiales ). Esto ha consolidado la idea a nivel mundial de que, si eres pobre o te encuentras en una situación de emergencia, la mejor manera de entrar en Europa podría ser solicitando asilo tras tu llegada. Incluso si tienes familia en Europa, incluso si quieres estudiar allí, incluso si quieres venir a perseguir tus sueños profesionales, solicitar asilo suele ser la única vía de acceso.Aunque tengas familia en Europa, aunque quieras estudiar en Europa, aunque quieras venir a perseguir tus sueños profesionales, solicitar asilo suele ser la única manera de entrar.

El Nuevo Pacto de Asilo no tiene nada que ver con la protección de los refugiados: es simplemente una forma de que la UE recupere violentamente su monopolio sobre la circulación de personas a expensas de los trabajadores y el internacionalismo. El resultado no será que las personas que huyen de la pobreza, la guerra y las crisis, que buscan reunirse con sus familias o perseguir sus sueños dejen de considerar a los países europeos como un lugar donde encontrar mayor seguridad y realización personal. Tampoco —salvo una drástica reorientación de las economías nacionales hacia la financiación de controles fronterizos, campos de concentración y el reclutamiento masivo de personal policial y militar— el nuevo pacto dará lugar a deportaciones masivas.

Sin embargo, esto generará detenciones masivas, sufrimiento a gran escala y seguirá creando una fuerza laboral invisibilizada que debilita a los sindicatos, los salarios y la seguridad laboral. Para algunos sectores del capital, esto resulta beneficioso, aunque no sea lo que todos los capitalistas desean.

Nada de esto es irreversible. Aun cuando el Nuevo Pacto de Asilo se convierta en ley, ya está generando resistencia política y moral que, con el tiempo, lo superará. En su discurso en Canarias, el nuevo Papa, al igual que su predecesor, sigue subrayando los principios de humanidad y verdadera solidaridad que refuerzan y representan los sentimientos de muchos trabajadores en toda Europa. Los críticos —desde las persistentes corrientes de izquierda en España hasta la Francia Insumisa— continúan oponiéndose a la lógica de la disuasión y el abandono. Las misiones de rescate marítimo siguen arriesgando el oleaje y la presencia de milicias; abogados activistas impugnarán la nueva legislación ante los tribunales.

Pero el nuevo pacto de la UE no se deshará fácilmente. La política migratoria europea avanza lentamente, a través de múltiples capas de leyes y burocracia, y probablemente se necesitará una década o más para revertir lo que se está estableciendo ahora. La tarea, entonces, es perseverar: mantener la posición, fortalecer las frágiles formas de solidaridad que aún existen y mantener abierta la posibilidad de una Europa diferente en el futuro.