Gaceta Crítica

Ricardo Vaz (VENEZUELANALYSIS), 12 de Mayo de 2026

El sindicalista venezolano Becerra explica el impacto de las recientes políticas de primas sobre salarios y hace un llamado a la unidad en torno a las luchas laborales.

Becerra sostiene que existen condiciones económicas para una restauración gradual del salario mínimo. (Análisis de Venezuela)

Adelmo Becerra es un representante sindical venezolano del Instituto Nacional de Formación y Educación Socialista (INCES) y miembro de la Corriente Revolucionaria David Hernández Oduber (CREDAHO). Anteriormente, trabajó como instructor en el INCES y como obrero en la siderúrgica de Ciudad Guayana. En esta entrevista, Becerra analiza las recientes políticas laborales del gobierno venezolano bajo las sanciones estadounidenses, las crecientes perspectivas de reforma laboral y las luchas y desafíos actuales que enfrenta la clase trabajadora.

El 1 de mayo, el gobierno venezolano aumentó las bonificaciones no salariales, manteniendo congelado el salario mínimo. ¿Cuál fue su reacción ante estos anuncios? ¿Cómo los sitúa en el contexto de las recientes políticas laborales en Venezuela?

Estos anuncios representan una continuidad de las políticas laborales de los últimos años. Existían expectativas de que se restableciera el salario mínimo a corto plazo. Según el artículo 91 de la Constitución, este debe ajustarse anualmente. Naturalmente, se trataría de un restablecimiento parcial y limitado. Sin embargo, es importante contextualizar estos anuncios dentro de los diversos procesos que se desarrollan actualmente en el ámbito laboral.

En Venezuela, el Foro de Diálogo Social, organismo coordinado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), funciona desde 2021. Varias federaciones sindicales participan en este foro, entre ellas la Alianza Sindical Independiente de Venezuela (ASI), a la que pertenece el sindicato INCES, la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV), la Federación Bolivariana de Trabajadores Socialistas (CBST), así como representantes del gobierno. Si bien el Foro de Diálogo Social no es vinculante, Venezuela ha ratificado convenios, como el Convenio 26, que establece consultas con las organizaciones sindicales para la fijación del salario mínimo. Sin embargo, aún no se ha acordado un mecanismo para su implementación.

Al mismo tiempo, el gobierno encabezado por la presidenta interina Delcy Rodríguez ha establecido el Diálogo Nacional para el Consenso Laboral, que incluye a las federaciones laborales CTV, ASI y CBST, junto con representantes de las asociaciones empresariales FEDECÁMARAS y FEDEINDUSTRIA, y funcionarios del gobierno.

Luego está la lucha callejera que se ha desarrollado en el país en los últimos años. Quisiera destacar el Programa de Crecimiento, Recuperación y Prosperidad Económica de agosto de 2018 como punto de partida. Este programa generó dos instrumentos que han negado los derechos laborales y salariales establecidos en los convenios colectivos, incluso haciendo caso omiso de la Constitución y la legislación laboral. Me refiero al Memorando 2792, de octubre de 2018, que establece las directrices generales sobre la suspensión de los derechos de negociación colectiva. Y luego está la Directiva ONAPRE de 2021, que aborda su aplicación específica. Ambos instrumentos siguen vigentes, y su derogación ha sido una demanda constante en las luchas de los trabajadores.

Así pues, volviendo al 1 de mayo, no se restableció el salario mínimo. Sin embargo, los anuncios se derivan de los acuerdos alcanzados en el Diálogo Nacional para el Consenso Laboral. Las actas firmadas hacen referencia a un «proceso de consulta salarial» que comenzará en mayo. Esto indica que la cuestión del salario mínimo dista mucho de estar resuelta. Asimismo, los acuerdos «instan» al sector privado a establecer este mismo salario mínimo de 240 dólares estadounidenses, especificando que podría lograrse mediante «bonificaciones no salariales», aunque en realidad no existen mecanismos para garantizar su cumplimiento.

Pero el salario mínimo no es un caso aislado. Hemos escuchado a portavoces tanto del gobierno como del sector privado hablar de reforma laboral . Sin ir más lejos, en una reunión del Foro de Diálogo Social, uno de los acuerdos fue “coordinar las consultas sobre legislación laboral con la Asamblea Nacional”.

Analicemos más de cerca la cuestión de las bonificaciones frente a los salarios. ¿Cuáles son las consecuencias de esta política de «bonificación»?

El principal impacto recae en los derechos de los trabajadores, específicamente en lo que respecta a las prestaciones sociales. Estas prestaciones se acumulan a lo largo de la relación laboral y su función principal es reconocer la antigüedad para que pueda tenerse en cuenta al pagar las prestaciones.

Pero también existe otro concepto: la retroactividad. Esto significa que las prestaciones se pagan en función del salario final. Así, cuando finaliza una relación laboral en una empresa privada, las prestaciones se calculan en función del salario final y la duración del empleo. Lo mismo se aplica a quienes se jubilan del sector público o de una empresa privada que ofrece un plan de jubilación, algo muy poco común en Venezuela.

Este tema es de suma importancia porque ha sido fundamental en las luchas históricas de la clase trabajadora venezolana tras la industrialización impulsada por el petróleo y la Ley del Trabajo de 1936. Las prestaciones sociales permitieron a las familias venezolanas acumular bienes, adquirir viviendas u otras propiedades, y también sirvieron como red de seguridad en contextos de desempleo o crisis económica. Esta red de seguridad ya no existe hoy en día, dado que el salario mínimo ha sido prácticamente eliminado.

Además, existen otros factores importantes, como las contribuciones a la seguridad social, que financian el Instituto Venezolano del Seguro Social (IVSS). Este es un sistema universal de solidaridad en el que contribuyen tanto empleadores como empleados, y sirve como base económica para las pensiones de vejez y otras iniciativas de apoyo social del IVSS, como la atención médica. Por lo tanto, este sistema también se encuentra en crisis, ya que las contribuciones se calculan en función de los salarios.

El resultado es que, para el sector privado, tanto las cotizaciones a la seguridad social como las indemnizaciones por despido son prácticamente gratuitas en la actualidad, lo que a su vez afecta a la estabilidad laboral.

Hablando específicamente de INCES, que es un instituto de formación estatal, ¿cuál es la situación laboral actual? ¿El personal trabaja a tiempo completo?

Según datos facilitados recientemente por las autoridades, hay aproximadamente 11.500 personas en nómina, de las cuales 6.800 son trabajadores activos y el resto jubilados. La gran mayoría recibe únicamente el subsidio por crisis económica y las bonificaciones, fijadas actualmente en 200 y 40 dólares mensuales, respectivamente. Gracias a nuestro convenio colectivo, los jubilados también reciben el subsidio de alimentación, algo que no suele ser habitual en el sector público.

En los últimos años, como sindicato, hemos dialogado con las autoridades del INCES y el Ministerio de Trabajo —que supervisa el instituto— para flexibilizar la obligación de asistir diariamente al trabajo, mientras buscamos mejores condiciones. En resumen, si sus ingresos no son suficientes, deberían tener la opción de buscar un segundo o tercer empleo. Con los recientes aumentos en las primas, las autoridades están presionando a los trabajadores para que regresen al trabajo a tiempo completo, pero la situación es compleja.

Seguimos luchando por mejorar las condiciones, aunque ni siquiera hemos logrado avanzar en un memorando de entendimiento para mejorar las cláusulas socioeconómicas del actual convenio colectivo. Pero esa es la prioridad.

En cuanto al sector privado, usted ha participado en el Observatorio por la Dignidad Laboral, que ha investigado las condiciones laborales actuales en Venezuela. En términos generales, ¿por qué centrarse en el sector privado? ¿Y cuál es la realidad de ese mundo?

La primera razón es que los índices de sindicalización en el sector privado siempre han sido históricamente muy bajos en nuestro país. En su punto máximo, en la década de 1970, alcanzó el 30%, y hoy probablemente esté por debajo del 15%, y eso siendo optimistas. Debemos tener en cuenta la migración masiva de los últimos años. Se trata de un índice de sindicalización muy bajo, y en sectores como el comercio minorista o los servicios, prácticamente no existen sindicatos.

En consecuencia, el nivel de inseguridad laboral y vulnerabilidad es mucho mayor, especialmente dada la política gubernamental de restringir las inspecciones oficiales en los lugares de trabajo basándose en acuerdos tácitos con el sector privado bajo el pretexto de «fomentar el empleo».

Un problema recurrente fue la falta de protección por maternidad, uno de los avances de la Ley Laboral de 2012. Actualmente, en las empresas que investigamos, como Traki (cadena de grandes almacenes) o El Castillo (distribuidora textil), ninguna mujer quiere quedar embarazada, ya que eso implicaría perder su empleo de inmediato. Además, le sería imposible obtener una carta de recomendación para otro trabajo.

Es importante destacar que la estrategia para socavar o marginar los convenios colectivos no se limitó al sector público. El sector privado también la adoptó. Con el pretexto de “proteger los empleos” —alegando que, de lo contrario, las empresas quebrarían— muchos empleadores enviaron a los trabajadores a casa con el salario mínimo, y algunos fueron reincorporados a su puesto a discreción del empleador.

Dado el contexto de crisis y precariedad, bajo las sanciones económicas estadounidenses que persisten desde hace varios años, ¿es perceptible el impacto en la concienciación de los trabajadores?

De hecho, existe una grave falta de conocimiento sobre los derechos laborales. La nueva generación de trabajadores se incorpora al mercado laboral prácticamente sin saber nada de los derechos que les corresponden por ley, en parte porque nunca han tenido acceso a ellos.

Así pues, cuestiones como los contratos laborales, las nóminas o incluso las horas de trabajo constituyen un problema. Es muy común tener jornadas laborales de 10, 12 o incluso 14 horas, o que no se respeten los dos días libres semanales. En Traki, esto suele respetarse, aunque los dos días no sean necesariamente consecutivos. En El Castillo, el promedio es de un día y medio. En El Castillo, además, existe la práctica de que los trabajadores firmen su contrato y su carta de renuncia al mismo tiempo, lo cual es obviamente ilegal.

Otra característica es la alta rotación de personal. Los contratos de duración determinada se han convertido en la norma. Si bien tras varios contratos la ley otorga el derecho a la continuidad laboral, esto es prácticamente inexistente. La gran mayoría de las personas cambian de trabajo con frecuencia. Esto se debe, por supuesto, a que las prestaciones son casi inexistentes y despedir a un trabajador es extremadamente barato, lo que a su vez mantiene a las personas en una situación mucho más precaria.

Pero hay un factor importante a considerar: el cambio en la subjetividad, y esto, por supuesto, no es un fenómeno exclusivo de Venezuela. Hace unos días, vi una entrevista con un investigador norteamericano que descubrió que para los jóvenes en Estados Unidos un trabajo en Starbucks parece una buena oportunidad, mejor que el promedio. Aquí, en algunos de los testimonios que recabamos, los jóvenes expresaron satisfacción trabajando en los grandes almacenes Traki. Ganan unos 250 dólares al mes, trabajan turnos de 9 o 10 horas —mientras que en otros lugares las condiciones son peores—, tienen dos días libres a la semana y les gustaría quedarse allí. Por lo tanto, la noción de trabajo con derechos también se ha erosionado. Cuestiones como el pago de horas extras, por no hablar de la seguridad social, se vuelven irrelevantes debido a la precariedad actual. La relación laboral, que incluye derechos y mecanismos para protegerlos, comienza a ser vista simplemente como una transacción comercial.

Se están llevando a cabo conversaciones sobre la reforma laboral. Portavoces del gobierno hablan de “actualizar” la ley tras el impacto de las sanciones estadounidenses, mientras que representantes del sector privado también expresan sus demandas. ¿Qué está en juego actualmente?

Creo que hay varios aspectos a considerar. Estamos presenciando una campaña agresiva por parte de los medios de comunicación, junto con economistas e influencers reconocidos, para imponer la idea de que cualquier aumento salarial provocará inflación. Por lo tanto, la única forma de aumentar los salarios es reducir las responsabilidades de los empleadores y eliminar el carácter retroactivo de las prestaciones laborales.

La Ley Laboral de 2012 restableció el cálculo de las prestaciones en función del último salario. Este cálculo había sido modificado, en medio de mucha controversia, durante la administración de Caldera en la década de 1990. Sin embargo, a diferencia de las propuestas actuales, la retroactividad no se eliminó por completo. Existe una propuesta que permite a los trabajadores elegir entre recibir las prestaciones de inmediato o acumularlas, lo cual distorsiona completamente el concepto y se aprovecha de las dificultades económicas actuales. Si los salarios son insuficientes, los trabajadores obviamente prefieren cobrar lo máximo posible de inmediato. Incluso si el ingreso mínimo actual de $240 se convirtiera en salarios, esto representaría menos del 50% de la canasta básica de una familia, según diferentes estimaciones.

Creo que es fundamental rechazar el discurso promovido por grupos como Fedecámaras, rechazar la premisa de que debemos renunciar a nuestros derechos y logros históricos porque no existen condiciones para mantenerlos. Para empezar, hay una falta de transparencia e información. Ni siquiera contamos con datos fiables sobre el tamaño de la población económicamente activa. El último censo se realizó en 2011 y, tras la migración masiva de la última década, desconocemos cuál es la situación actual.

Según datos de 2021 del Instituto Nacional de Estadística (INE), había aproximadamente 4 millones de trabajadores en el sector privado formal, poco más de 3 millones en el sector público y alrededor de 5 millones de pensionistas. Por lo tanto, con esos datos precisos y con información transparente sobre los ingresos, sería posible cuantificar si existen o no recursos. Porque el PIB se vio fuertemente afectado por el bloqueo estadounidense, pero ha estado creciendo —según el Banco Central, durante 20 trimestres consecutivos—, pero el último ajuste al salario mínimo, a 30 dólares mensuales, fue en marzo de 2022.

Otro dato del que carecemos es la distribución de los excedentes entre la fuerza laboral, el capital privado y el Estado. Según una investigación del exministro Víctor Álvarez, la participación de la fuerza laboral alcanzó el 40% en 2010. Actualmente, según estimaciones del investigador Carlos Dürich, esa cifra podría rondar el 20%, porcentaje que se observa habitualmente en países africanos con altos niveles de pobreza y desigualdad.

Necesitamos todos esos datos si queremos analizar qué es posible y qué no, y cómo se distribuirá la riqueza generada. Esto es especialmente cierto en este contexto, donde, escandalosamente, Estados Unidos controla las ventas de petróleo de Venezuela. Ahora el Banco Central estará sujeto a auditoría externa, pero el público sigue sin tener acceso a la información. Por lo tanto, existe una segunda capa de opacidad.

En resumen, en las condiciones actuales, con una correlación desfavorable de fuerzas y el control extranjero sobre la economía venezolana, no es posible restablecer el salario mínimo y que este cubra el costo de vida, tal como lo establece el artículo 91 de la Constitución. Sin embargo, economistas y federaciones sindicales han argumentado que existen condiciones para un restablecimiento parcial.

En este complejo contexto, tanto a nivel nacional como internacional, ¿cuál es el camino a seguir para la lucha de los trabajadores en el país?

Para mí, hay un factor fundamental —uno que se ha hecho evidente en los últimos años—: la presión social. Los trabajadores son la única fuerza que ha ejercido presión sobre el gobierno y, en cierta medida, también sobre el sector privado, especialmente desde 2022. En 2023, el gobierno apaciguó las protestas introduciendo el bono de «guerra económica». El salario mínimo se había reducido a 5 dólares a principios de año, y 15 días después el gobierno fijó el bono en 25 dólares, y luego, en mayo, en 70 dólares. Incluso si se trata de bonos no salariales , se trata de una lucha con la burguesía por los ingresos del país.

El aumento del 1 de mayo, nuevamente mediante bonificaciones, también responde a la presión de las calles. Ahora veremos qué sucede con las consultas salariales y los planes de reforma laboral. El reto consiste en mantener las acciones y protestas a lo largo del tiempo. Pero esa sostenibilidad depende de la unidad.

¿Y cuáles son los desafíos para lograr la unidad en torno a la agenda laboral? Hace unas semanas, presenciamos una manifestación absurda de ciertas facciones sindicales que solicitaban apoyo en la Embajada de Estados Unidos.

Exactamente. El 1 de mayo se realizó una manifestación unificada que probablemente congregó entre 3.000 y 4.000 personas en Caracas, además de marchas más pequeñas en otras partes del país. Estuvieron presentes diversas federaciones sindicales, desde las de izquierda como la CUTV hasta las socialdemócratas o demócrata-cristianas como la CTV o la ASI.

El 12 de marzo también tuvimos una movilización unificada, pero desde entonces las fuerzas se han dividido. Y eso nos debilita porque reduce nuestro impacto; los líderes empresariales se frotan las manos.

Esta división tiene que ver en parte con cuestiones de liderazgo y protagonismo, y con el hecho de que no todas las federaciones entienden que en este momento debemos jugar en dos tableros de ajedrez: por un lado, las mesas de negociación, y por otro, ejerciendo presión en las calles.

Pero la división también se debe a un factor particular: un grupo llamado Coalición Sindical, cuyo principal objetivo no es tanto el trabajo ni los salarios, sino la política. Sirve como vehículo dentro del movimiento obrero para la facción política de María Corina Machado, que obviamente intenta sacar provecho de los problemas laborales para su propia agenda. Este grupo no tiene interés en acciones conjuntas para lograr mejores condiciones —aunque sean parciales— para la clase trabajadora; más bien, su prioridad es avivar el conflicto.

Por eso vemos acciones como manifestaciones frente a la Embajada de Estados Unidos, pidiendo la intervención de Trump. Pero ahora mismo, la prioridad de Estados Unidos es la estabilidad, para poder impulsar sus intereses energéticos y mineros. Considera que la presión social es algo que el gobierno venezolano debe manejar por sí solo.

En resumen, en este momento es fundamental contar con una fuerza unida con una agenda específica: luchar por la restauración de los salarios, por la reapertura de las negociaciones colectivas, por la liberación de los trabajadores y sindicalistas injustamente encarcelados y por la defensa de los derechos laborales frente a los intentos de reforma regresiva.