Gaceta Crítica

Neeraj Jain (JANATA WEEKLY), 1 de Enero de 2026

Este artículo forma parte de una serie sobre « La trayectoria educativa de la India: De Macaulay a la NEP ». Esta es la undécima parte de la serie. Los artículos anteriores se publicaron en números anteriores de Janata Weekly .

La mayoría de los países desarrollados cuentan con una red de seguridad social muy completa para sus ciudadanos, que incluye prestaciones por desempleo, cobertura sanitaria universal, educación escolar gratuita, educación universitaria gratuita o subvencionada, pensión de vejez, prestaciones por maternidad, prestaciones por discapacidad, apoyo familiar como el subsidio por cuidado infantil, asistencia financiera para quienes son demasiado pobres para ganarse la vida, y mucho más. Los gobiernos de estos países destinan sumas sustanciales a la prestación de estos servicios sociales a sus ciudadanos.

El gobierno de Modi afirma que India es una de las economías de más rápido crecimiento del mundo y prevé que se convertirá en un país desarrollado para 2047. Sea cual sea la veracidad de estas afirmaciones, como mínimo, el gasto social de India debería ser comparable al de países con un nivel de desarrollo similar. Sin embargo, un informe del Banco de la Reserva de la India admite:

En términos del PIB, el gasto del sector social, que consiste principalmente en salud y educación en la India, continúa lamentablemente por debajo del de sus pares. [1]

Si bien el gasto público promedio en servicios sociales en los países de la OCDE se ha mantenido en torno al 21 % del PIB durante los últimos años, y en la UE-27 ha sido incluso mayor, con casi el 32 % del PIB, el gasto en servicios sociales de la India (centro y estados combinados) es inferior al 8 % del PIB (véase el Gráfico 6.1). Dado que el PIB per cápita de los países desarrollados es mucho mayor que el de la India, su gasto per cápita en el sector social es varias veces superior a lo que sugieren estos porcentajes.

Gráfico 6.1: Gasto del sector social como % del PIB, 2022

Fuente: para la OCDE: “Gasto social”, https://data.oecd.org; para la UE: Gasto público por función – COFOG, https://ec.europa.eu; para la India: Encuesta económica, 2023-24.

Como resultado de este bajo gasto, los servicios de bienestar de la India (desde la salud hasta la nutrición y las pensiones) están en un estado lamentable[2]:

1. El gasto en salud pública de la India es uno de los más bajos del mundo: ocupa el puesto 179 entre 189 países.[3] Debido a esto, la India enfrenta una «emergencia sanitaria»: se estima que alrededor de 240 000 personas mueren cada año por enfermedades tratables debido a la falta de servicios de salud pública asequibles y de buena calidad.[4]
2. Una emergencia de hambre y desnutrición azota al país: según el informe «El Estado de la Seguridad Alimentaria y la Nutrición en el Mundo» (SOFI) de 2024, publicado conjuntamente por cinco organizaciones de la ONU, alrededor de 58,9 millones de personas (el 41,9 % de la población de la India) sufrieron inseguridad alimentaria moderada o grave entre 2021 y 2023.[5] Sin embargo, el gobierno ha recortado el gasto en subsidios alimentarios en casi un 75 % (como porcentaje del presupuesto) en los últimos cinco años (2020-21 a 2025-26). En lugar de proporcionar cereales a los pobres a precios subsidiados, está más interesado en proporcionar cereales subsidiados a las empresas que fabrican biocombustibles para vehículos de lujo.
3. Nuestro régimen gobernante es totalmente insensible hacia los 500 millones de niños del país que sufren desnutrición y hacia las más de 200 millones de mujeres embarazadas y lactantes, la mayoría de las cuales padecen anemia. Ha recortado el presupuesto del importante programa Anganwadi —destinado a proporcionar nutrición suplementaria a estos grupos— en un 33 % durante la última década. A casi el 75 % de las mujeres embarazadas incluso se les niega la exigua ayuda financiera prometida bajo la Ley de Seguridad Nacional de la Familia (NFSA), destinada a compensarlas parcialmente por la pérdida de salario para que puedan descansar adecuadamente antes y después del parto.
4. En India, hay casi 15 millones de personas mayores de 60 años. La mayoría trabajaba por bajos salarios en el sector informal y no tiene ahorros para una vida digna en su vejez. Lo mínimo que puede hacer el gobierno es darles una pensión digna. Pero las asignaciones del gobierno de Modi para los planes de pensiones son escandalosamente bajas. El Plan Nacional de Pensiones para la Vejez Indira Gandhi ofrece tan solo 200 rupias al mes (500 rupias al mes para los mayores de 80 años), una cantidad insultantemente exigua.

¿Por qué son tan bajos los gastos del sector social?

La razón de estos gastos sociales tan bajos es que el gobierno de Modi ha estado repartiendo subsidios masivos a las grandes corporaciones y a los ricos, por valor de varios cientos de miles de millones de rupias al año. Estas enormes dádivas se disfrazan astutamente como incentivos para el crecimiento económico. Mientras tanto, cuando se trata de financiar programas de bienestar social esenciales que cubren las necesidades básicas de los pobres, el gobierno alega falta de recursos. Para justificar los recortes en el gasto social, se les tacha de derrochadores, ineficientes y que fomentan el parasitismo.

A continuación se muestra una instantánea de algunos de los subsidios que se otorgan a los ricos:

i. Recortes de impuestos y concesiones a los ricos

El Gobierno de Modi ha reducido drásticamente las tasas impositivas corporativas. En septiembre de 2019, la tasa impositiva corporativa básica se redujo del 30 % al 22 %, y para las nuevas empresas manufactureras, del 25 % al 15 %, lo que sitúa las tasas impositivas corporativas de la India entre las más bajas del mundo. El Ministro de Finanzas admitió que esto costaría al erario público 1,45 billones de rupias anuales.

En India no existe impuesto sobre el patrimonio. El impuesto sobre la propiedad es prácticamente nulo.

Además de las bajas tasas impositivas, el gobierno también ha otorgado exenciones fiscales a los ricos —en impuestos corporativos, impuestos sobre la renta e impuestos especiales— por un valor de varios cientos de miles de millones de rupias anuales. Un análisis de los documentos del Presupuesto de la Unión revela que las concesiones fiscales totales a las empresas y a los ultrarricos durante la última década (2014-15 a 2023-24) ascienden a aproximadamente 55 billones de rupias.[6]

Se trata de una suma alucinante: ¡es mayor que el Presupuesto de la Unión para 2025-26 (50,6 billones de rupias)!

ii. Cancelaciones de préstamos

Durante los primeros diez años del Gobierno de Modi (2014Entre 2015 y 2023-24, los bancos del sector público condonaron préstamos por un total de 11,57 billones de rupias. Tras deducir las recuperaciones, la cantidad condonada permanentemente asciende a 9,60 billones de rupias, dinero que nunca se recuperará. Esta cifra excluye los intereses devengados; si se incluyeran, la pérdida total podría ser hasta cuatro veces mayor.

Incluso después de estas cancelaciones y condonaciones masivas, los bancos del sector público todavía tenían Rs. 3,36 lakh crore en préstamos incobrables (activos no productivos o NPA) a junio de 2024. Dado el historial del gobierno, es probable que la mayoría de estos también sean eventualmente condonados.

Pero esto es solo la parte visible de la historia. Además, los bancos del sector público han reestructurado los préstamos de los superricos, una forma indirecta de cancelarlos. Si bien no se dispone de cifras exactas, es probable que estas también asciendan a varios cientos de miles de millones de rupias.

Incluso si hacemos una suma conservadora de las cantidades anteriores, las condonaciones totales de préstamos (oficiales y disfrazadas) durante la década de 2014–15 a 2023–24 debería ser del orden de Rs. 20-25 lakh crore.[7] Incluyendo los intereses, la cifra real podría ser dos a cuatro veces mayor.

iii. Transferencia de riqueza pública al sector privado

El gobierno de Modi ha entregado el control de la riqueza mineral y los recursos del país a corporaciones privadas a cambio de pagos de regalías insignificantes; ha transferido la propiedad de corporaciones rentables del sector público a empresas privadas indias y extranjeras a precios de ganga; ha entregado el control de la infraestructura, incluidos aeropuertos, puertos, redes de telecomunicaciones, etc., a sus amigos corporativos a precios enormemente rebajados; ha otorgado subsidios directos (es decir, transferencias de efectivo) a corporaciones privadas como «incentivo» para invertir en proyectos de infraestructura en nombre de la «asociación público-privada»; y así sucesivamente.

Estas transferencias han generado enormes pérdidas para el erario público, del orden de varios cientos de millones de rupias al año. Por ejemplo, si bien el gobierno afirma haber obtenido 46.000 millones de rupias en ingresos por desinversión en el ejercicio 2022-23 y 30.000 millones de rupias en el ejercicio 2023-24, estas ventas han causado una pérdida teórica para el erario público del orden de 5 a 7 billones de rupias, debido a la infravaloración de estos activos públicos.[8]

iv. Negativa a actuar contra el dinero negro

Durante la campaña electoral de Lok Sabha de 2014, Modi prometió que, si era elegido para el poder, recuperaría el dinero negro escondido en paraísos fiscales en el extranjero por los corruptos y depositaría 15 lakh de rupias en la cuenta de cada ciudadano.

Tras ganar las elecciones, su gobierno dio un giro radical al asunto. Se han producido varias filtraciones que revelan los nombres de ciudadanos indios con cuentas bancarias ilegales en el extranjero: «Swiss Leaks» (2015), «Escándalo de los Papeles de Panamá» (2016) y «Estafa de los Papeles de Pandora» (2021). Sin embargo, el gobierno de Modi no ha procesado a nadie. En cambio, ha suavizado leyes anticorrupción como la Ley Lokpal, la Ley de Protección de Denunciantes y la Ley de Derecho a la Información (DTI).[9]

La renuencia del gobierno a actuar contra el dinero negro ha provocado enormes pérdidas de ingresos. El profesor Arun Kumar, uno de los expertos más reconocidos de la India en economía sumergida, estima que si el gobierno hubiera tomado medidas para controlar el dinero negro, la ratio de impuestos directos sobre el PIB habría aumentado, de forma conservadora, del 6 % actual al 12 % [10], lo que habría generado unos ingresos adicionales de 18 billones de rupias.

v. Bonos Electorales: La Mayor Estafa Desde la Independencia

En 2017, el gobierno de Modi impuso a la fuerza en el Parlamento el Plan de Bonos Electorales. Si bien el gobierno afirmó que el plan aportaría transparencia al financiamiento político, en realidad, los bonos electorales opacaron el sistema de financiación política y crearon las condiciones para acuerdos de intercambio entre empresas y partidos políticos gobernantes en el gobierno central y estatal. Tras seis largos años, en febrero de 2024, el Tribunal Supremo declaró inconstitucional el plan y ordenó la divulgación completa de las donaciones.

Los datos revelaron que los partidos políticos recibieron donaciones por 16.492 millones de rupias mediante bonos electorales, de las cuales más de la mitad (8.251,8 millones de rupias) se destinaron al BJP. Un análisis de los datos de los bonos electorales realizado por la Asociación para las Reformas Democráticas reveló que al menos 33 grupos empresariales obtuvieron 172 contratos importantes y la aprobación de proyectos (por un valor de la asombrosa cifra de 3,7 lakh millones de rupias) del Gobierno de Modi, tras donar 1.751 millones de rupias al BJP mediante bonos electorales. A cambio de estas donaciones, el BJP también permitió a las empresas lavar dinero, recortar gastos en la ejecución de proyectos que resultaron en accidentes y muertes, y atenuar las regulaciones ambientales, lo que permitió a las empresas contaminadoras obtener ganancias extraordinarias. Aún más alarmante, permitió a las farmacéuticas salirse con la suya fabricando medicamentos de baja calidad.[11]

Consecuencia de las transferencias a los ricos: bajos ingresos gubernamentales

En todos los países capitalistas del mundo, incluidos los países capitalistas desarrollados, si bien sus gobiernos esencialmente manejan la economía para el lucro de los ricos, también les recaudan una cantidad significativa de impuestos y la gastan en brindar educación, atención médica y otros servicios de bienestar para su gente.

En contraste, en India, las concesiones fiscales y no fiscales, así como las transferencias a las empresas, han alcanzado niveles tan desorbitados bajo el gobierno de Modi que los ingresos públicos totales de India como porcentaje del PIB se encuentran entre los más bajos del mundo. Según el Monitor Fiscal del FMI , en 2024, los ingresos del gobierno general como porcentaje del PIB fueron…

• 46,5 por ciento para los 19 países de la zona del euro;
• 35,2 por ciento para las economías de mercados emergentes y de ingresos medios de Europa;
• 29,4 por ciento para las economías de mercados emergentes y de ingresos medios de América Latina;
• 20,9 por ciento para el Gobierno de la India (Centro + Estados combinados).[12]

Si el Gobierno de la India redujera, aunque sea parcialmente, las enormes concesiones y transferencias fiscales a las grandes corporaciones y aplicara impuestos más altos a los súper ricos, podría aumentar significativamente los ingresos públicos (probablemente hasta un 40-50 por ciento, del 20,9 por ciento del PIB a alrededor del 30 por ciento), poniendo a la India en línea con sus pares mundiales.

Para 2025-26, un aumento del 10 % en los ingresos del gobierno general como porcentaje del PIB ascendería a 35 billones de rupias. Esto es más que suficiente no solo para expandir drásticamente el gasto público en educación, sino también para incrementar sustancialmente la inversión en todo el sector social, lo que permitirá a la India avanzar con decisión hacia una nación en desarrollo genuino.

Exploramos cómo se puede lograr esto en el próximo artículo de esta serie.

Notas

1. Boletín del RBI , abril de 2018, pág. 98, https://rbidocs.rbi.org.in .
2. Para cálculos detallados de los datos presentados en esta sección, consulte nuestro libro, Neeraj Jain, « Presupuesto de la Unión 2014-24: Un análisis» , 2025, Aakar Books, Nueva Delhi. El libro proporciona datos hasta el Presupuesto de la Unión 2024-25; hemos ampliado los cálculos para incluir los datos del Presupuesto de la Unión 2025-26.
3. Así lo reconoce el Estudio Económico 2020-21, pág. 159.
4. Estudio publicado en The Lancet , citado en: Swagata Yadavar, “Más indios mueren por atención de mala calidad que por falta de acceso a la atención médica: 1,6 millones”, 6 de septiembre de 2018, https://www.indiaspend.com.
5. El estado de la seguridad alimentaria y la nutrición en el mundo 2024, https://www.fao.org .
6. Para la metodología de este cálculo, véase nuestro libro, Neeraj Jain, « Union Budget 2014–24: An Analysis» , op. cit., págs. 247–50. Los mismos cálculos también están disponibles en línea en este artículo: Neeraj Jain, «Union Budgets 2014–24, Article 16: Is the Government Really Poor? », Janata Weekly, 16 de marzo de 2025, https://janataweekly.org .
7. Para un análisis detallado de estos cálculos y referencias, véase nuestro libro: Neeraj Jain, «Union Budget 2014–24: An Analysis» , ibíd., págs. 250–54. Véase también el artículo de Janata Weekly citado en ibíd.
8. Para ejemplos específicos de estas transferencias, véase: Neeraj Jain, Presupuesto de la Unión 2014-24: Un análisis , 2025, ibíd., págs. 254-257. Véase también el artículo de Janata Weekly citado en ibíd.
9. Para más detalles, véase: Neeraj Jain, ibid., págs. 259-60.
10. Arun Kumar, “La vacuidad de las grandes afirmaciones y los autoelogios del gobierno de Modi sobre la economía”, 18 de agosto de 2023, https://thewire.in .
11. Para un análisis detallado de todos estos temas, lea el artículo: Neeraj Jain, “La estafa de los bonos electorales: la mayor estafa desde la independencia”, Janata Weekly , 26 de mayo de 2024, https://janataweekly.org .
12. Apéndice metodológico y estadístico. Monitor Fiscal del FMI , abril de 2025, https://www.imf.org . [Este documento contiene datos compilados con base en la información disponible hasta el 14 de abril de 2025].

Neeraj Jain es activista social y escritor. Es coordinador de Lokayat, un grupo activista con sede en Pune. También es editor de Janata Weekly, la revista socialista más antigua de la India. Es autor de varios libros, entre ellos, ¿ Globalización o Recolonización?, La educación bajo la globalización: El entierro del sueño constitucional, Energía nuclear: Tecnología infernal y, más recientemente, Presupuestos de la Unión 2014-24: Un análisis .