Gaceta Crítica

Prensa Latina y TeleSur , 19 de Febrero de 2026

José Ramón Cabañas, director del Centro de Investigaciones de Política Internacional de Cuba, analiza la historia documentada de la cooperación entre Cuba y Estados Unidos y desafía la imagen que Washington hace de Cuba como una amenaza.

En entrevista en el canal Almaplustv, José Ramón Cabañas, director del Centro de Investigaciones de Política Internacional de Cuba (CIPI), analizó la cooperación histórica entre Cuba y EE.UU., los memorandos firmados, la soberanía cubana y el papel del país en la paz mundial.

Desde la reapertura de embajadas hasta la cooperación en materia migratoria, el combate al narcotráfico, la seguridad marítima y los procesos de paz internacionales, esta conversación aporta datos documentados —incluidas fuentes estadounidenses— para comprender la relación real entre ambos países y el lugar de Cuba en el escenario geopolítico global.

El hecho de que Cuba y Estados Unidos negocien en algún momento sobre temas específicos o más amplios no es excepcional. Está bien documentado por fuentes estadounidenses que Cuba ha cooperado con Estados Unidos en diversos temas. La gran mayoría de la población estadounidense favorece una relación lo más normal posible con Cuba.

¿Por qué EE.UU. afirma que está dialogando al más alto nivel con Cuba?

El hecho de que Cuba y Estados Unidos negocien en algún momento sobre temas específicos o más amplios no es excepcional. Cabe recordar especialmente el período 2015-2017, en el que se abordaron diversos temas, se negoció y acordó la reapertura de las embajadas en ambas capitales —que aún permanecen abiertas— y se firmaron 22 memorandos de entendimiento sobre una amplia gama de temas. Últimamente, se ha hecho referencia principalmente al memorando de entendimiento sobre aplicación y cumplimiento de la ley, que prevé la cooperación en ocho áreas diferentes, desde la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico hasta el fraude migratorio, la ciberdelincuencia y la justicia penal. Es importante consultar las fuentes estadounidenses, no solo lo que dice Cuba. Existen fuentes estadounidenses que abarcan desde el Departamento de Estado hasta la DEA y un grupo de instituciones donde se habla positivamente y se afirma textualmente, hasta hace muy pocos años, que la cooperación con Cuba en estos temas redunda en el interés nacional de Estados Unidos.

Tenemos un memorando de entendimiento firmado para, por ejemplo, asistencia en búsqueda y rescate. Hemos dicho varias veces que cuando una embarcación, ya sea un barco turístico privado o un buque mercante en el Estrecho de Florida, necesita asistencia debido a alguna emergencia, Cuba la ha brindado tanto a Estados Unidos como a Cuba. Las personas a bordo no están clasificadas como demócratas ni republicanas; son personas que necesitan asistencia. Se han dado varios casos.

Estados Unidos ha estado persiguiendo legalmente a criminales internacionales que han sido detenidos debido a información ofrecida por Cuba. Recientemente publicamos un artículo resultante de la información proporcionada en el evento que realizamos en diciembre sobre la cantidad de mensajes que las instituciones cubanas han enviado a sus homólogos estadounidenses, especialmente vinculados al tema del narcotráfico donde están involucrados muchos residentes cubanos en Estados Unidos, las alertas rojas y verdes de Interpol y las personas que representan un riesgo para Estados Unidos, no solo para Cuba. Sin embargo, Cuba es quien obtuvo la información, y aun así estos mensajes no han recibido ninguna respuesta de Estados Unidos. Por lo tanto, durante años, ha habido especialistas y agencias estadounidenses publicando lo que significa para ellos la cooperación de Cuba, que se puede buscar en internet. Si le preguntas a los oficiales actuales y retirados de la Guardia Costera de Estados Unidos, te dirán constantemente que el principal apoyo que reciben en el Caribe para su función proviene de Cuba.

Si Cuba no tuviera la posición que tiene en el combate a la migración ilegal —que involucra a cientos de personas de otras nacionalidades que intentan usar el territorio nacional cubano para llegar a Estados Unidos— y si Cuba no tuviera la política que tiene en la lucha contra el narcotráfico, el impacto de estos fenómenos en Estados Unidos sería mucho mayor, y eso se reconoce desde hace años. Recuerdo, por poner otro ejemplo, cuando se reanudaron los vuelos de varias aerolíneas estadounidenses a Cuba alrededor de 2016-2017, las autoridades aeronáuticas estadounidenses y las propias aerolíneas —empresas privadas— afirmaron que el país que mejor aplicaba el programa de viajero seguro en todo el Caribe era Cuba.

Así pues, estos son datos, estas son realidades que no se pueden cambiar con tres declaraciones tóxicas; son fácilmente verificables a partir de fuentes estadounidenses. Invito a quien tenga dudas a que busque esas mismas fuentes estadounidenses, y esto es algo que se ha registrado a lo largo de los años. Cuando hemos hablado, llegado a acuerdos y cooperado, y ha sido de interés y beneficio común para ambas partes, esto ocurrió —insisto— especialmente en el período 2015-2017. Cabe señalar que, aunque los republicanos hablan mucho de los demócratas y de lo que hizo o dejó de hacer el gobierno de Barack Obama, en realidad, los principales beneficios de esos acuerdos no se dieron durante el gobierno de Barack Obama; se dieron durante el primer gobierno de Donald Trump.

Si se observan las cifras de viajeros entre ambos países, que se cuentan por millones —hablamos de ciudadanos estadounidenses que llegan a Cuba, cubanos que visitan Estados Unidos y también cubanos residentes en Estados Unidos que regresan a su país de origen—, las cifras más altas se registraron en 2017, 2018 y principios de 2019. Es decir, durante el gobierno de Donald Trump. Ese intercambio humano no se da con un país que pueda considerarse una amenaza inusual y extraordinaria. Lo que ocurrió entonces, y esto se reflejó en la política interna estadounidense, fue que la mayoría, diría el 90%, de esos viajeros estadounidenses que nunca habían estado en Cuba, que solo conocían Cuba como referencia en la escuela o en la prensa estadounidense, regresaron a Estados Unidos diciendo que Cuba no es la amenaza que les habían dicho, Cuba no es el enemigo que les habían descrito, que Cuba es una sociedad con la que Estados Unidos tiene vínculos culturales de diversos tipos.

Esa impresión en Estados Unidos comenzó a resquebrajar el discurso de la contrarrevolución cubana tradicional. Por ello, acudieron urgentemente a Trump y exigieron su fin. Así, se sabe que los viajes —que costaron muchísimo tiempo en negociaciones y un largo tiempo para acordar detalles que abarcaban desde lo político hasta lo legal y lo técnico— fueron cancelados. Los cruceros, en particular, fueron suspendidos durante la noche, lo que afectó a quienes ya habían reservado y pagado sus gastos. Reitero, está bien documentado en fuentes estadounidenses que Cuba ha cooperado con Estados Unidos en diversos temas, que esta cooperación redunda en el interés nacional de Estados Unidos y que no guarda relación con las últimas declaraciones del gobierno estadounidense.

¿Cuáles son los motivos detrás de la insistencia en que existan conversaciones?

Creo que en este momento las cosas van por dos caminos diferentes. Uno es lo que se dice y expresa en este documento a nivel presidencial, considerando a Cuba una amenaza inusual y extraordinaria, lo cual, como dije antes, no es el caso. Al mismo tiempo, se habla de un canal de comunicación.

Es importante comprender que, si bien la administración Trump hizo esa evaluación en ese documento, esa postura está siendo cuestionada tanto en Estados Unidos como en el mundo. Quizás sea una forma de contrarrestar esa contundente declaración del documento presidencial. Quizás sea para crear expectativa en Cuba.

Quizás sea para establecer algún tipo de paralelismo con la misma postura que adoptan contra otros países. Si uno sigue los titulares sobre Irán, por ejemplo, parecería que habrá un ataque militar mañana, pero al mismo tiempo afirman estar en conversaciones con las autoridades iraníes. Estos son los dos canales.

Repito, la postura de Cuba ya está definida; ha sido claramente expresada. Es interesante ver cómo lo que se dice a nivel de la Casa Blanca encuentra inmediatamente espacio en ciertos medios de comunicación que utilizan para lograr el efecto deseado. Inmediatamente, hay un grupo, o más bien un batallón, de fuentes en redes sociales que dicen exactamente lo mismo.

Por lo tanto, cabría pensar que estas declaraciones buscan generar un impacto en la sociedad cubana, para que esta —o un sector de ella— comience a cuestionar lo que dicen sus propios líderes. Esto forma parte de propósitos más generales en los que Estados Unidos utiliza diversos instrumentos. Hay presión económica, discurso político, impacto directo en la población e impacto en terceros. Se trata de nuevos tipos de guerras donde las cosas ya no son como antes, donde las tropas tienen que llegar, desembarcar y ocupar un territorio. Ya existe una influencia ejercida por diversos medios a distancia.

¿Por qué tanta agresión de EE.UU. hacia Cuba?

En resumen, Estados Unidos es un país que ha estado aplicando las normas del neoliberalismo económico. Claro que no aplicó las mismas que exigió al mundo; internamente, se aplicaron otras. Pero, en cualquier caso, hay sectores económicos que se benefician enormemente de esa fórmula, mientras que otros son los grandes perdedores. Estados Unidos ha atravesado sucesivos momentos de crisis económicas recientes. La estructura de las ciudades y del Estado ha cambiado drásticamente.

Empresas, por ejemplo, de la producción de automóviles, acero, etc., se trasladaron al extranjero, lo que tuvo un impacto. La agricultura estadounidense ha sufrido gravemente. Hay estados en EE. UU. donde se pagó con el presupuesto federal a agricultores para que ni siquiera intentaran producir. El costo de la producción agrícola ineficiente fue tan alto que se les pagó para que no produjeran y para que importaran alimentos procesados ​​de diversos mercados. Por lo tanto, es una economía que ha sufrido estos impactos desiguales. Hay sectores que han sufrido más.

Si observamos la composición del gabinete, vemos que son los multimillonarios quienes marginan a los políticos tradicionales y a sus círculos para intentar decidir el destino del país. No lo hacen por el bien de todo el país ni de toda la economía. Representan sectores e intereses muy específicos.

Es un país muy polarizado donde lo que conocíamos como el Partido Demócrata y el Partido Republicano se encuentra en deconstrucción. En el caso específico de los republicanos, su liderazgo es una figura que ha aprovechado el momento y que ni siquiera tiene experiencia en el Partido Republicano. Las contribuciones de Trump y su familia fueron históricamente a favor de los demócratas, pero debido a la situación interna del Partido Republicano, fue el vehículo que encontró para alcanzar el poder y lo ha utilizado con este fin, con un objetivo personal muy claro: evadir todos los problemas legales y evadir impuestos. Como lo ha utilizado para su beneficio personal, recientemente se reveló que él y su familia, solo en este primer año de administración, ya han logrado amasar $1.4 mil millones de dólares en su fortuna personal a través de los diversos negocios que ha realizado. Y quienes lo acompañan buscan un objetivo primordial.

Casualmente, el día antes de la directiva presidencial que consideraba a Cuba una amenaza inusual y extraordinaria, se publicó una encuesta que indicaba que alrededor del 60% de la población estadounidense seguía insistiendo en que la relación con Cuba debería ser normal, como con cualquier otro país. Este indicador ha sido constante durante muchos años, con algunos puntos porcentuales de diferencia. La gran mayoría de la población estadounidense está a favor de una relación lo más normal posible con Cuba.

Durante el gobierno de Barack Obama, quizás los porcentajes fueron más altos porque acompañaron la decisión ejecutiva, la decisión presidencial. En otros momentos de mayor toxicidad y polarización, han sido menores, pero siempre han superado ampliamente el 50 %. Incluso las cifras entre los residentes cubanos en Estados Unidos son muy altas.

Estas últimas declaraciones oficiales han venido acompañadas de acciones y declaraciones de, llamémoslos, «líderes políticos locales» que piden detener las remesas y prohibir los viajes familiares. Estas peticiones provienen de personas sin familia en Cuba, sin interés en hacer el bien, pero esto choca frontalmente con los intereses de la gran mayoría de los residentes cubanos en Estados Unidos, participen o no en la vida política. Tienen lo que se llama una agenda familiar, una lógica de comunicación con sus familiares en Cuba.

Así que estamos viviendo, con respecto a Latinoamérica y Cuba, la expresión de lo que es la sociedad estadounidense actual. Cuando vemos a las fuerzas de Inmigración y Control de Aduanas atacando a absolutamente cualquier ciudadano sin vacilación y sin respetar ninguna regla —ya no se trata de minorías, no es un problema contra latinos o afrodescendientes; es un problema contra cualquier ciudadano que se enfrente a ese poder—, es exactamente la misma actitud que tiene Estados Unidos hacia los países vecinos y hacia el mundo. Esto ocurre en un momento en que no encuentran una herramienta eficiente para enfrentar los avances de países como China, que en muy pocos años se ha convertido en un formidable competidor económico, y un país con el que Estados Unidos ya no encuentra la fórmula para competir en términos de productividad, eficiencia e innovación tecnológica. Este es el Estados Unidos que vemos hoy.

Creo que la alternativa cubana siempre ha sido consecuente con el pensamiento de Martí. En estos días, cuando se habla de eliminar el comercio con terceros países, especialmente el petróleo, bueno, volvamos al momento de la reconcentración de Valeriano Weyler contra los cubanos para evitar la guerra de independencia y al nivel de extraordinaria resistencia que mostró el pueblo cubano en aquel entonces. Hay varios acontecimientos en nuestra historia que nos recuerdan esa polarización extrema, donde nuestro enemigo ha intentado aniquilarnos masivamente.

Los cubanos han resistido y enfrentado tales situaciones no sólo internamente sino también conectándose con una gran cantidad de personas en el mundo que apoyan la causa cubana y tienen simpatía por la revolución.

¿Cómo ha contribuido Cuba a la paz mundial?

Estados Unidos tiene una gran contradicción: se declara el principal enemigo de la sociedad y las instituciones cubanas, y al mismo tiempo es el país que alberga el mayor movimiento de solidaridad con Cuba. Por lo tanto, no debemos ver a Estados Unidos como algo monolítico; no lo es, ni con respecto a Cuba ni a ningún otro tema.

Recordemos cuando intentaron aislar a Cuba en la década de 1960, y Cuba se convirtió en la capital de todos los movimientos políticos que proponían una alternativa al capitalismo: allí se fundaron la Conferencia Tricontinental y la Organización de Solidaridad con los Pueblos de Asia, África y América Latina. Cuba es el único país del mundo que ha organizado dos cumbres del Movimiento de Países No Alineados. Cuba es el país donde se ha negociado la paz para una serie de conflictos internos; quizás el más conocido sea Colombia, pero no es el único.

Varios líderes de diversos países han enfrentado problemas políticos o militares con sus vecinos y han declarado públicamente que La Habana es el único lugar del mundo donde podrían reunirse sin la influencia de terceros para lograr la paz y abordar sus diferencias. Estados Unidos lo sabe; incluso en algunos de estos procesos, ha expresado su interés en acercarse y participar en la conversación. Cuba fue el país que tuvo una posición decisiva en la consolidación de la paz en el suroeste de África, un proceso en el que Estados Unidos participó y negoció como parte de acuerdos multilaterales, y cuyo tratado de paz se firmó precisamente en la ciudad de Nueva York.

Así pues, lo que hacemos es consecuente con nuestra postura histórica; creemos tener razón. Los cubanos somos seres humanos con una extraordinaria capacidad de supervivencia y resolución de problemas. Nuestra sociedad, con todos los problemas que enfrenta —y esto se ve en la calle a cualquier nivel—, se solidariza con el dolor. Los cubanos no quieren tener que afrontar la situación que enfrentan, pero se muestran solidarios en todos los niveles. Muchos cubanos que viven en el extranjero también apoyan a la sociedad cubana. Puedo citar el ejemplo del huracán Melissa, y a medida que sufrimos un desastre tras otro, olvidamos algunos de los más recientes.

Es difícil encontrar un lugar en el mundo donde 700.000 personas sean evacuadas ante un desastre natural como este y no haya habido ni una sola muerte. Lamentablemente, Estados Unidos acaba de sufrir una ola de frío y hubo decenas de muertes en pocas horas. Lo digo como ejemplo, no de que seamos una sociedad superior o inferior a la otra; lo digo como ejemplo de la sociedad cubana, una sociedad que tiene su propia fortaleza, la cual ha compartido con otras.

Si hablamos del impacto del huracán Katrina en Nueva Orleans, 1800 personas murieron en un huracán de categoría 3. Este tipo de situación nunca se había presentado en Cuba. Si hablamos de cómo Cuba y Estados Unidos enfrentaron la COVID-19, Cuba evitó cinco veces más muertes en comparación con su población que Estados Unidos, contando con muchos menos recursos, pero con un sistema organizativo, no solo con las cinco vacunas, dedicado a proteger a la sociedad.

Entonces, cuando unimos esta fuerza con cualquier otro país, colectivamente, estamos en una capacidad mucho mejor de salvar, favorecer y desarrollar nuestra sociedad.

¿Qué es la soberanía para Cuba?

Diría que el eje de una existencia multilateral, de seguir viviendo como seres humanos, es que respetemos la independencia soberana y la libertad de cada país. Si nos preguntaran hoy, diría que Cuba no comparte muchas de las visiones ni los sistemas políticos que existen en el mundo. No entraré en ejemplos, pero digamos sistemas donde la política depende de quién compra a qué candidato; obviamente, así no debería funcionar.

Y hay otros países con sistemas políticos con los que no estamos de acuerdo. Sin embargo, respetamos a esas autoridades, respetamos a esos países, y lo importante para que sigamos viviendo como humanidad es negociar nuestras diferencias e intentar resolverlas por medios pacíficos. Esto se refleja en nuestra Constitución, votada por la población en referéndum y aprobada.

Ese país que pretende dar lecciones de democracia a Cuba nunca ha votado por una Constitución. En Estados Unidos, el texto constitucional que comienza con «Nosotros, el Pueblo» fue negociado por 57 personas y firmado por 39. Ha habido numerosas enmiendas constitucionales, pero Estados Unidos, como país, nunca ha votado por una Constitución.

Hemos celebrado varios referendos constitucionales y nuestra Constitución refleja que no negociamos bajo presión. Cuando se mantuvieron conversaciones más diversas y productivas y se alcanzaron acuerdos, lo primero que se puso sobre la mesa de negociación fue que las puertas estaban abiertas, incluso para Estados Unidos. Estados Unidos es un país con el que tenemos vínculos históricos y culturales.

Posiblemente uno de los procesos de negociación más complejos en los que Cuba ha participado fue la negociación de la paz en Angola, la independencia de Namibia y el fin de la guerra en Sudáfrica. Imaginen a un cubano negociando con un sudafricano blanco y racista. Había diferencias políticas y culturales de todo tipo mucho mayores que las que hemos tenido con otros países. Sin embargo, hubo acuerdo y un trato respetuoso para lograr un objetivo.

Podemos avanzar si respetamos la soberanía, si nos consideramos iguales y si hay reciprocidad.