Gaceta Crítica

CEPR (EEUU) y Centro de Investigación en Economía y Política – Red Andina de Información, 18 de Noviembre de 2025

El 15 de noviembre se cumplirán seis años de la masacre de Sacaba, cuando las fuerzas de seguridad bolivianas mataron a 11 manifestantes indígenas desarmados e hirieron y torturaron a más de un centenar de personas, reprimiendo violentamente una marcha pacífica en los días posteriores al golpe de Estado de 2019 que forzó al presidente Evo Morales al exilio. El aniversario llega en medio de un cambio político sísmico que consolida la impunidad de los responsables de la violencia post-golpe.

El 8 de noviembre, el veterano político de derecha Rodrigo Paz Pereira asumió el cargo como presidente del país, poniendo fin a casi dos décadas de gobierno progresista (interrumpido durante un año por el golpe de Estado de 2019) bajo el partido Movimiento al Socialismo (MAS). Su investidura marca un giro brusco y probablemente duradero hacia la derecha en la política boliviana, evidenciado por una decisión de la Corte Suprema apenas unos días antes de anular la condena de 10 años de prisión de la presidenta de facto Jeanine Añez, condenada por su papel en facilitar el golpe de estado.

Añez también enfrentaba cargos penales por autorizar las masacres de Sacaba y Senkata en los días posteriores a su toma de posesión, pero esos casos también fueron anulados en septiembre. La liberación de Añez el 6 de noviembre fue el más reciente de varios fallos judiciales políticamente motivados tras la victoria de las fuerzas de derecha en la primera vuelta de las elecciones generales de este año, el 17 de agosto. Los fallos también exoneraron de cargos relacionados con su participación en el golpe de Estado a sus ex secretarios de gabinete, aliados cercanos y fuerzas de seguridad. El equipo de transición de Paz la invitó inmediatamente a su investidura.

Ella asumió el poder en 2019 tras un golpe de Estado respaldado por la administración Trump y la Organización de los Estados Americanos (OEA). Ese año, la OEA —mientras monitoreaba las elecciones presidenciales— alegó a través de una serie de informes basados en conteos preliminares no oficiales de votos que había ocurrido un fraude electoral masivo. Aunque investigadores del CEPR y otros analistas independientes desmintieron estas afirmaciones, la derecha boliviana y el ejército las utilizaron como pretexto para forzar la salida del presidente en ejercicio Evo Morales, meses antes de que terminara su mandato, a pesar de su estrecha victoria en las elecciones.

El año de Áñez en el poder se caracterizó por la persecución de líderes sindicales, miembros del MAS, periodistas y otros opositores percibidos, y por la represión sangrienta de manifestantes indígenas en coordinación con paramilitares de derecha. Sus políticas desmantelaron muchas de las reformas sociales y económicas progresistas de la era de Morales —que habían contribuido a un robusto crecimiento económico, la reducción de la pobreza y la expansión de los derechos indígenas— y sentaron las bases de la actual crisis económica de Bolivia. Según un estudio del CEPR sobre la economía boliviana post-golpe, las medidas de austeridad pre–COVID-19 de Áñez ya habían desencadenado una marcada desaceleración económica, y sus políticas fiscales inadecuadas, la corrupción y su respuesta represiva a la pandemia agravaron los impactos económicos y sanitarios de la pandemia.

Bolivia celebró elecciones nuevamente en 2020, con Luis Arce, ex ministro de Economía de Morales, ganando bajo la candidatura del MAS. Bajo Arce, el sistema de justicia boliviano imputó cargos contra Añez tanto por los casos de masacres en curso como por una serie de acciones ilegales relacionadas con el golpe de estado. Su gobierno también enfrentó ataques de la oposición, acusaciones de corrupción creíbles y crecientes tensiones internas del partido en medio de una continua recesión económica. El MAS se dividió en tres facciones, paralizando el Congreso y provocando frecuentes protestas de los partidarios de Morales, que fueron recibidas con represión. A medida que la economía se deterioraba, Arce y sus aliados en el poder judicial bloquearon el intento de Morales de regresar al poder, dejando a muchos bolivianos desilusionados y allanando el camino para el ascenso de Paz.

Hijo de un ex presidente, Paz ganó las elecciones presentándose como un moderado, prometiendo “capitalismo para todos”. También se postuló junto a un ex oficial de policía conservador y famoso en TikTok, activista anticorrupción que movilizó un fuerte apoyo de base. Paz hereda una profunda crisis política, social y económica, con instituciones débiles vulnerables a la injerencia política, una sociedad profundamente polarizada y desigual, y una alta inflación aunada a una escasez de reservas de dólares estadounidenses, que han contribuido a la escasez de combustible y han socavado la capacidad del gobierno para proporcionar subsidios que sostienen la red de protección social de Bolivia.

El partido de Paz ahora controla el bloque más grande en la legislatura, y alianzas con otros dos partidos conservadores podrían darle una supermayoría —suficiente para bloquear cualquier juicio en el Congreso contra Añez y otros involucrados en la represión violenta post-golpe. A pesar de su retórica de campaña sobre la “renovación”, su gabinete incluye ex ministros de la administración de su padre y un miembro de la familia. Y aunque afirmó que eliminaría el Ministerio de Justicia, nombró como ministro al abogado personal de su vicepresidente, quien supuestamente tiene una condena por soborno. Paz también hizo campaña en contra de recurrir al Fondo Monetario Internacional (FMI), pero su gobierno podría cerrar un acuerdo con el Fondo para marzo.

En el plano internacional, Paz ha señalado su intención de fortalecer lazos con miembros prominentes de la extrema derecha regional. Invitó a su investidura al presidente argentino Javier Milei y al presidente salvadoreño Nayib Bukele, incluso pidiéndole a Bukele que lo asesore en una “reforma penitenciaria”. Rápidamente restableció relaciones diplomáticas plenas con el gobierno de Netanyahu en Israel y con la administración estadounidense —tensas bajo Morales y Arce—, se reunió con el Secretario de Estado, Marco Rubio, y anunció el regreso de la Administración para el Control de Drogas (DEA) de Estados Unidos a Bolivia, junto con la eliminación de visas de entrada para ciudadanos estadounidenses. A petición de Estados Unidos, Paz otorgará permiso para que la empresa de internet Starlink de Elon Musk opere en el país.

Existen interrogantes significativos en torno a la agenda política del presidente Paz. Su administración no ha aclarado cómo manejará cuestiones económicas sensibles, como la reducción de subsidios a los combustibles o la extracción de recursos naturales —particularmente de las vastas reservas de litio de Bolivia, las más grandes del mundo. Tampoco está claro si su gobierno continuará permitiendo la impunidad por las masacres de Sacaba y Senkata y otras graves violaciones de derechos humanos, o si implementará las recomendaciones del Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) para la justicia y reparaciones integrales a las víctimas de la violencia del golpe, incluidas las masacres. Además, declaraciones como “la libertad tiene sus condiciones; que tengan cuidado quienes no aporten”, combinadas con su uso del lema “Dios, Patria y Familia” —una frase asociada históricamente con movimientos fascistas— generan preocupaciones sobre la posible dirección de su presidencia.