Climate and Capitalism, 23 de septiembre de 2025
Los planes oficiales muestran un continuo fracaso colectivo para reducir las emisiones globales.
El doble de combustible fósil de lo que permite el objetivo de 1,5ºC.
Ese es el nivel de producción que planean actualmente los gobiernos de 20 de los principales emisores de gases de efecto invernadero, según el Informe de Brecha de Producción 2025 , publicado esta semana por el Instituto Ambiental de Estocolmo, Climate Analytics y el Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible. Los objetivos oficiales de producción de carbón, petróleo y gas para 2030 superan en un 120 % el límite de 1,5 °C permitido y en un 77 % lo que correspondería a un aumento de 2 °C en la temperatura media global.
Lo que sigue son extractos ligeramente editados del Resumen ejecutivo del informe .
Desde 2019, el Informe sobre la Brecha de Producción (PGR) ha examinado cómo los planes de producción colectiva de los gobiernos para el carbón, el petróleo y el gas se apartan del objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento global al “mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de los 2 ºC por encima de los niveles preindustriales y realizar esfuerzos para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 ºC por encima de los niveles preindustriales”.
Los gobiernos han reconocido explícitamente la necesidad de abandonar el uso de combustibles fósiles para lograr este objetivo, una conclusión que ahora se ve reforzada por un dictamen de la Corte Internacional de Justicia. Sin embargo, diez años después del Acuerdo de París, la situación sigue siendo desoladora: los países, en conjunto, están planificando una producción de combustibles fósiles aún mayor que antes, lo que pone en riesgo cada vez más las ambiciones climáticas globales.
Los gobiernos, en conjunto, aún planean producir muchos más combustibles fósiles de lo que sería compatible con el logro de los objetivos del Acuerdo de París. La producción proyectada para 2030 supera en más del 120 % los niveles previstos para limitar el calentamiento a 1,5 °C.
La brecha de producción es la diferencia entre la producción de combustibles fósiles planificada por los gobiernos y los niveles de producción global consistentes con limitar el calentamiento global a 1,5 °C o 2 °C. Esta evaluación actualiza la realizada en el Informe de Política Ambiental de 2023, que describió los planes y proyecciones de 20 de los principales países productores de combustibles fósiles, representando una combinación de los mayores productores mundiales.
El análisis resultante revela que los gobiernos aún planean producir más del doble de combustibles fósiles en 2030 de lo que sería consistente con la trayectoria media de 1,5 °C. La brecha para 2030 ha aumentado, alcanzando más del 120 % por encima de la trayectoria media de 1,5 °C y un 77 % por encima de la trayectoria media de 2 °C (en comparación con el 110 % y el 69 %, respectivamente, en el PGR de 2023).
Los planes de producción de combustibles fósiles de los gobiernos también siguen estando muy por encima de los niveles globales implícitos en sus políticas declaradas de mitigación del clima y sus compromisos anunciados a septiembre de 2024, según el modelo de la Agencia Internacional de Energía.
En conjunto, los gobiernos ahora planean niveles aún más altos de producción de carbón hasta 2035 y de producción de gas hasta 2050 que en 2023. La producción de petróleo planificada sigue aumentando hasta 2050. Estos planes socavan los compromisos de los países en el Acuerdo de París y van en contra de las expectativas de que, con las políticas actuales, la demanda mundial de carbón, petróleo y gas alcanzará su punto máximo antes de 2030.
El aumento de la brecha a corto plazo se debe a los planes gubernamentales para ampliar la producción de carbón y gas. La producción total de carbón planificada para 2030 es un 7 % superior a la estimada en el análisis de la PGR de 2023; la producción de gas planificada es un 5 % superior.
Para ser coherente con la limitación del calentamiento a 1,5 °C, la oferta y la demanda mundial de carbón, petróleo y gas deben disminuir rápida y sustancialmente de aquí a mediados de siglo. Sin embargo, los aumentos estimados según los planes y proyecciones gubernamentales conducirían a niveles de producción global en 2030 un 500 %, un 31 % y un 92 % superiores, respectivamente, para el carbón, el petróleo y el gas, que la trayectoria mediana consistente con 1,5 °C, y un 330 %, un 16 % y un 33 % superiores a la trayectoria mediana consistente con 2 °C.
El continuo fracaso colectivo de los gobiernos para frenar la producción de combustibles fósiles y reducir las emisiones globales implica que la producción futura deberá reducirse aún más drásticamente para compensar. Alcanzar cero emisiones netas de gases de efecto invernadero en la segunda mitad del siglo, como exige el Acuerdo de París, requerirá reducir la producción y el uso de combustibles fósiles al mínimo posible.
Cada año que los países no logran avances en la reducción de la producción y el uso de combustibles fósiles, se vuelve más difícil para el mundo alcanzar sus objetivos climáticos. En la primera mitad de la década de 2020, en lugar de alcanzar su punto máximo y disminuir rápidamente, la producción de combustibles fósiles ha seguido creciendo. El tiempo perdido tiene dos implicaciones. La primera es que es probable que la producción acumulada de combustibles fósiles durante la década de 2020 sea sustancialmente mayor que en las trayectorias alineadas con los 1,5 °C y 2 °C utilizadas para evaluar la brecha de producción. Por lo tanto, incluso si el mundo reduce la producción de combustibles fósiles en 2030 a los niveles observados en estas trayectorias, el total de carbón, petróleo y gas extraído durante esta década seguirá siendo mayor de lo que es consistente con estas trayectorias.
En segundo lugar, estas reducciones más profundas serán más difíciles y costosas de lograr, como resultado de la mayor dependencia de la infraestructura de combustibles fósiles, añadida en la década de 2020, y del mayor ritmo de reducciones requerido a partir de ahora. Incluso con esfuerzos rápidos y concertados que comiencen hoy, es probable que la producción de combustibles fósiles en 2030 supere los niveles de los escenarios compatibles con 1,5 °C presentados en este informe.
Al mismo tiempo, los últimos dos años también han demostrado la importancia de mantener el objetivo de 1,5 °C a la vista. Los gobiernos en la COP28 acordaron «mantener el objetivo de 1,5 °C al alcance» e instaron a los países a presentar objetivos de mitigación «alineados con la limitación del calentamiento global a 1,5 °C». El límite de 1,5 °C ha sido reforzado por la Corte Internacional de Justicia, que determinó que 1,5 °C es el «objetivo de temperatura principal» del Acuerdo de París, y que las respuestas globales y nacionales deben trabajar para lograr este objetivo. Lograrlo requerirá alcanzar cero emisiones netas de gases de efecto invernadero en la segunda mitad de este siglo, como se exige en el Acuerdo de París. Esto requerirá que la producción y el uso de combustibles fósiles se reduzcan a los niveles más bajos posibles.
El análisis del Informe de Política Ambiental de 2023 indicó que los países deberían aspirar a una eliminación casi total de la producción y el uso de carbón para 2040 y a una reducción combinada de la producción y el uso de petróleo y gas de al menos tres cuartas partes para 2050, con respecto a los niveles de 2020. Cada vez hay más evidencia que respalda tanto la necesidad como la viabilidad de estas profundas reducciones.
Lograr estas reducciones requerirá políticas deliberadas y coordinadas para garantizar una transición justa hacia el abandono de los combustibles fósiles. Si bien algunos de los principales países productores de combustibles fósiles han comenzado a alinear sus planes de producción con los objetivos climáticos nacionales e internacionales, la mayoría aún no lo ha hecho.
Reducir la producción de combustibles fósiles requerirá estrategias deliberadas para reducirla gradualmente hasta su eliminación definitiva para la segunda mitad del siglo. Dichas estrategias ayudarían a los países a cumplir sus compromisos del Acuerdo de París y sus objetivos de cero emisiones netas. El capítulo 3 de este informe resume los avances recientes relacionados con las ambiciones climáticas y los planes, perspectivas y políticas para la producción de combustibles fósiles de 20 de los principales países productores: Australia, Brasil, Canadá, China, Colombia, Alemania, India, Indonesia, Kazajistán, Kuwait, México, Nigeria, Noruega, Qatar, la Federación Rusa, Arabia Saudita, Sudáfrica, los Emiratos Árabes Unidos, el Reino Unido y los Estados Unidos. La mayoría de estos países siguen planificando la producción de combustibles fósiles a niveles incompatibles con sus ambiciones climáticas de cero emisiones netas.
Diecisiete de los 20 países analizados aún planean aumentar la producción de al menos un combustible fósil hasta 2030; 13 países prevén aumentos significativos en la producción de gas. Además, once países prevén ahora una mayor producción de al menos un combustible en 2030 que la que tenían prevista para 2023, cuando realizamos esta evaluación por última vez.
A pesar del compromiso internacional de eliminar gradualmente los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles —reiterado en el marco del Balance Global acordado en la conferencia climática COP28—, muchos gobiernos continúan brindando un importante apoyo financiero directo e indirecto a los combustibles fósiles. Los países aquí reseñados apoyan la producción de diversas maneras, incluyendo inversión directa en infraestructura (Canadá), agilización de los procedimientos de contratación (Brasil), subsidios directos o inversiones para empresas estatales (China, India, México), incentivos fiscales para la exploración y extracción (Kazajstán, Federación Rusa) y la apertura de nuevas áreas para la exploración y el desarrollo (EE. UU., Noruega). El costo fiscal del apoyo gubernamental a los combustibles fósiles se mantiene cerca de su máximo histórico.
Al presentar su tercera ronda de contribuciones determinadas a nivel nacional en el marco del Acuerdo de París, los gobiernos deben comprometerse a revertir la continua expansión de la producción mundial de combustibles fósiles, integrar explícitamente planes para reducir la producción dentro de esfuerzos más amplios de transición energética y redoblar los esfuerzos de cooperación para garantizar una transición justa a nivel mundial.
No todos los indicadores analizados en este informe son negativos. Seis de los 20 países analizados están desarrollando escenarios para la producción nacional de combustibles fósiles, alineados con los objetivos nacionales y globales de cero emisiones netas, en comparación con cuatro en 2023. Además, varios gobiernos impulsan activamente la transición a energías limpias. Por ejemplo, Colombia ha adoptado una hoja de ruta para la Transición Energética Justa y ha anunciado un plan de inversión para apoyarla; Alemania proyecta una eliminación gradual de la producción de carbón aún más rápida que en años anteriores; Brasil ha lanzado un Programa de Aceleración de la Transición Energética; y China continúa implementando energías renovables a un ritmo sin precedentes, alcanzando su objetivo de capacidad solar y eólica para 2030 seis años antes de lo previsto y reduciendo las emisiones de dióxido de carbono a pesar de la creciente demanda de energía.
Además, varios de los países aquí reseñados mantienen su compromiso con la cooperación internacional en materia de transiciones energéticas. Si bien las Alianzas para la Transición Energética Justa —lanzadas en 2021 para apoyar la transición hacia el abandono de los combustibles fósiles en países emergentes y en desarrollo— han enfrentado dificultades de implementación, los países donantes (excepto EE. UU.) mantienen su compromiso de apoyar las que ya están en marcha y están explorando otros tipos de mecanismos innovadores de financiación y cooperación.
Pero se necesita mucho más. Como lo demuestra claramente este informe, la mayoría de los principales países productores de combustibles fósiles aún no han adoptado políticas para la eliminación gradual y deliberada de los combustibles fósiles y garantizar transiciones justas (o, en el caso de EE. UU., las han abandonado). La adopción e implementación generalizada de estas políticas será esencial para una transición exitosa hacia un mundo de cero emisiones netas al ritmo que ahora se requiere.
Gaceta Crítica 
Deja un comentario