Gaceta Crítica

Luoyang He (The China Academy), 3 de Julio de 2025

Nota del editor: La profundización de la cooperación entre Brasil y China tiene un gran significado estratégico. Luoyang He, investigador asistente del Instituto de América Latina de la Academia China de Ciencias Sociales y subsecretario general del Centro de Investigación de Brasil, ofrece perspectivas únicas.

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Del 10 al 14 de mayo, el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, visitó China acompañado de varios ministros, miembros del Congreso Nacional y más de 200 figuras de la élite empresarial. También asistió a la Cuarta Reunión Ministerial del Foro China-CELAC, impulsando la cooperación entre China y Brasil, así como entre China y América Latina, a un nuevo nivel. Durante la visita, China y Brasil firmaron 20 acuerdos de cooperación que abarcan diversas áreas, como la alineación de estrategias de desarrollo, ciencia y tecnología, agricultura, economía digital, finanzas, inspección y cuarentena, y medios de comunicación. Ambas partes también emitieron una Declaración Conjunta sobre el Fortalecimiento de la Comunidad de Futuro Compartido China-Brasil para un Mundo más Justo y un Planeta más Sostenible, y la Defensa Conjunta del Multilateralismo, y una declaración conjunta sobre la crisis de Ucrania.

En un contexto de profundos cambios en el panorama internacional, la cooperación entre China y Brasil alcanza nuevas cotas. Centrada en cuatro áreas clave: desarrollo económico y comercial, innovación científica y tecnológica, gobernanza social y colaboración multilateral, la cooperación bilateral se profundiza y adquiere cada vez mayor relevancia. Se caracteriza por una sólida orientación estratégica, una renovación y modernización constantes, y una sólida base de apoyo público. Ante las conmociones globales a corto plazo causadas por el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca, el gobierno de Lula ha priorizado el fortalecimiento de la cooperación con China para garantizar el desarrollo estable de Brasil y fortalecer su influencia regional e internacional.

Profundización y fortalecimiento de la cooperación bilateral

Desarrollo Económico y Comercial
China se ha mantenido como el principal socio comercial de Brasil durante 15 años consecutivos, mientras que Brasil es el principal socio comercial de China en América Latina. En 2024, el comercio bilateral entre los dos países alcanzó los USD 188.170 millones, un aumento interanual del 3,56%, marcando el séptimo año consecutivo en que el volumen comercial superó los USD 100.000 millones. China es el principal destino de exportación de los principales productos básicos de Brasil, incluyendo soja, mineral de hierro, petróleo crudo, pulpa y carne de res. A finales de 2024, la inversión acumulada de China en Brasil superó los USD 70.000 millones, abarcando una amplia gama de sectores como energía, electricidad, agricultura, infraestructura, telecomunicaciones, ciencia y tecnología, y finanzas, proporcionando un fuerte impulso para la cooperación económica y comercial bilateral.

Innovación científica y tecnológica
Los dos países han desarrollado conjuntamente seis satélites de recursos terrestres China-Brasil, con datos ampliamente aplicados en sectores como agricultura, silvicultura, gestión del agua, administración de tierras y recursos, protección ambiental y prevención y mitigación de desastres. Estos satélites apoyan directamente el desarrollo económico y social en China, Brasil y otros países en desarrollo, estableciendo un punto de referencia para la cooperación Sur-Sur en ciencia y tecnología. Plataformas como el Centro de investigación China-Brasil para el cambio climático y la innovación en tecnología energética, el Laboratorio conjunto de ciencias agrícolas China-Brasil y el Centro conjunto de investigación en nanotecnología China-Brasil han surgido como nuevos motores de la colaboración bilateral en ciencia y tecnología. En los últimos años, la cooperación China-Brasil ha evolucionado desde una asociación centrada en el espacio a un marco más amplio que abarca el cambio climático, la tecnología energética, la ciencia agrícola, la nanotecnología y los semiconductores.

Gobernanza Social
En los últimos años, China y Brasil han participado en un diálogo multisectorial, multinivel y multidimensional sobre temas de gobernanza como la reducción de la pobreza y el desarrollo rural, la modernización nacional, la transición energética y el desarrollo verde. Foros e intercambios como el Foro China-Brasil sobre Reducción de la Pobreza y Revitalización Rural, el Seminario China-Brasil sobre Gobernanza y el Diálogo de Jóvenes Líderes China-Brasil han construido canales de comunicación entre agencias gubernamentales, partidos políticos, instituciones académicas, medios de comunicación y empresas. Juntos, los dos países están explorando caminos de modernización adecuados a sus respectivos contextos nacionales y han alcanzado una serie de consensos clave sobre temas importantes, enriqueciendo aún más la relevancia contemporánea de la comunidad China-Brasil con un futuro compartido.

Cooperación Multilateral.
China y Brasil se oponen firmemente al unilateralismo, el proteccionismo y el hegemonismo, y se comprometen conjuntamente a defender el multilateralismo, la equidad y la justicia internacionales y la promoción del desarrollo de un mundo multipolar. Guiados por la visión de construir un orden internacional más inclusivo y sostenible, ambos países mantienen una coordinación y un diálogo político regulares en marcos multilaterales como las Naciones Unidas, la Organización Mundial del Comercio, el G20 y los BRICS, donde han establecido posiciones comunes. Por ejemplo, ambas naciones promueven activamente la reforma de las instituciones de gobernanza global para fortalecer la representación del Sur Global; participan activamente en la gobernanza climática global para defender la justicia climática; y abogan por la resolución de la crisis de Ucrania y el conflicto israelí-palestino mediante el diálogo político y la negociación pacífica, contribuyendo así a la estabilidad y la armonía globales.
El 13 de mayo de 2025 se celebró en Pekín la Cuarta Reunión Ministerial del Foro China-Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños. El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, pronunció un discurso en la conferencia.

La cooperación encarna tres características distintivas

En primer lugar , la diplomacia de jefes de Estado ha desempeñado un papel fundamental en la orientación estratégica de la cooperación entre China y Brasil. Bajo el liderazgo de intercambios de alto nivel, la confianza política bilateral se ha profundizado y la cooperación se ha expandido de forma integral a múltiples niveles y sectores. Desde que el presidente Lula asumió el cargo a principios de 2023, las visitas de alto nivel entre China y Brasil han continuado con frecuencia. Poco después de asumir la presidencia, Lula realizó una visita de Estado a China, y el presidente Xi Jinping asistió a la Cumbre de Líderes del G20 en Brasil en noviembre del año pasado, realizando también una visita de Estado al país. Estas interacciones de alto nivel han elevado el diálogo político y la cooperación a nuevas alturas. En 2024, el 50.º aniversario de las relaciones diplomáticas entre China y Brasil, ambos líderes anunciaron conjuntamente la elevación de las relaciones bilaterales a una «comunidad China-Brasil con un futuro compartido para un mundo más justo y sostenible», trazando un ambicioso plan para los próximos «cincuenta años dorados». Guiadas por la diplomacia de alto nivel, ambas partes han seguido apoyándose mutuamente en sus intereses fundamentales y preocupaciones principales, profundizando aún más su confianza mutua estratégica.

En segundo lugar , impulsada tanto por la transición energética como por la innovación tecnológica, la cooperación entre China y Brasil ha experimentado una sólida modernización, acelerándose desde los sectores tradicionales hacia las industrias emergentes. En los últimos años, la cooperación económica y comercial bilateral se ha orientado cada vez más hacia el desarrollo ecológico y la integración en cadenas de valor de alta tecnología. Con el apoyo del «Programa de Aceleración del Crecimiento» de Brasil y una serie de políticas industriales, la inversión china en Brasil se ha expandido hacia las energías renovables, los vehículos eléctricos y la infraestructura ecológica. Las empresas energéticas chinas como State Grid Corporation of China, CGN y China Three Gorges Corporation han participado activamente en los proyectos de energía hidroeléctrica, solar y eólica de Brasil. Fabricantes de automóviles como Great Wall Motors, BYD y Chery han intensificado sus esfuerzos para construir fábricas en Brasil y localizar la producción de automóviles chinos. Envision Group está construyendo el primer parque industrial de carbono cero de América Latina en Brasil. Mientras tanto, empresas como Huawei y CRRC están desempeñando un papel activo en el desarrollo de las ciudades inteligentes de Brasil. En la agricultura, la cooperación también se ha profundizado. Iniciativas como el Patio de Ciencia y Tecnología China-Brasil y la Granja Demostrativa para la Cooperación en Mecanización Agrícola han promovido la localización de tecnologías agrícolas chinas en Brasil, inyectando nuevo impulso a la modernización agrícola del país.

En tercer lugar , los intercambios interpersonales entre China y Brasil son cada vez más estrechos, lo que mejora el entendimiento y el reconocimiento mutuos y consolida aún más el apoyo público para una cooperación bilateral estable y a largo plazo. Ante desastres naturales, los pueblos de ambas naciones se han solidarizado, dando un significado concreto al concepto de una comunidad de destino China-Brasil. Desde finales de abril del año pasado, cuando la región sur de Brasil sufrió fuertes lluvias e inundaciones, la Cruz Roja de China, las comunidades chinas en Brasil y empresas chinas contribuyeron conjuntamente con casi 10 millones de reales en suministros de socorro para ayudar en los esfuerzos de reconstrucción. Los intercambios en educación, cultura, deportes, centros de investigación y medios de comunicación también se han vuelto más activos. Para conmemorar el 50.º aniversario de las relaciones diplomáticas, diversos sectores de ambos países organizaron celebraciones como seminarios temáticos, foros de centros de investigación, exposiciones fotográficas, presentaciones artísticas, publicaciones de libros, medallas conmemorativas y emisiones de sellos. El año que viene se celebrará el “Año Cultural China-Brasil”, que se espera fortalezca aún más los lazos culturales, mejore el entendimiento mutuo entre los pueblos e inyecte nueva vitalidad a la comunidad China-Brasil con un futuro compartido.

Consideraciones estratégicas para fortalecer la cooperación entre China y Brasil

El fortalecimiento de la cooperación entre China y Brasil se alinea con las aspiraciones compartidas de ambos pueblos. Especialmente en el contexto de las guerras arancelarias globales de la administración Trump y la promoción de la «Nueva Doctrina Monroe», la administración Lula, guiada por consideraciones estratégicas de complementariedad, estabilidad y posicionamiento global, ha priorizado la profundización de los lazos con China como medio para garantizar el desarrollo estable de Brasil y fortalecer su influencia regional e internacional.

Primero , para Brasil, China sirve como una alternativa potencial a Estados Unidos en la mitigación de los riesgos y desafíos asociados con el desarrollo nacional. Dado que las políticas arancelarias de EE. UU. impactan los flujos comerciales globales y aumentan los costos de producción en todo el mundo, amenazando así la estabilidad socioeconómica de Brasil, se ha convertido en una tarea urgente para Brasil establecer redes comerciales alternativas. En el complejo y volátil panorama global actual, las capacidades de mercado y financiamiento de China se han vuelto cada vez más vitales para Brasil. Mientras tanto, el papel de Brasil como proveedor estable de materias primas agrícolas y minerales primarias y productos aeroespaciales a China se ha fortalecido aún más. Al mismo tiempo, China está emergiendo cada vez más como un socio confiable para las industrias emergentes de Brasil. Por ejemplo, en el sector de comunicaciones por satélite, la compañía de telecomunicaciones de Brasil firmó un Memorando de Entendimiento con Yuanxin Satellite, con sede en Shanghái, a fines del año pasado. Yuanxin Satellite brindará a Brasil servicios de comunicaciones por satélite e internet de banda ancha, desafiando el monopolio actual que tiene Starlink en el mercado brasileño de internet de órbita terrestre baja.

En segundo lugar , ante las conmociones globales a corto plazo provocadas por el regreso de Trump al poder, profundizar la cooperación estratégica con China se considera un pilar clave para la estabilidad económica y social a largo plazo de Brasil. Actualmente, la política y la economía estadounidenses se caracterizan por la inestabilidad, y sus políticas comerciales son agresivas e impredecibles, lo que genera incertidumbre e inseguridad generalizadas en todo el mundo. En este contexto, el gobierno de Lula está considerando y promoviendo activamente la alineación de la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China con las principales estrategias de desarrollo de Brasil, como el Programa de Aceleración del Crecimiento, el Nuevo Plan de Industrialización Brasileña y el Plan de la Ruta de Integración Sudamericana. Dicha coordinación puede ayudar a amortiguar los impactos negativos de las políticas de Trump en Brasil. Durante el Seminario Empresarial China-Brasil celebrado el 12 de mayo, varias empresas chinas anunciaron una inversión combinada de más de 27 000 millones de reales en Brasil, que abarca sectores como la entrega exprés, la comida rápida, los semiconductores, las nuevas energías, la fabricación de automóviles y las energías renovables. Estas iniciativas demuestran el enorme potencial de la cooperación bilateral y se espera que hagan contribuciones significativas al desarrollo socioeconómico de Brasil.

Finalmente , con base en la identidad compartida de ambos países como miembros del Sur Global —y su comprensión común de los desafíos que enfrentan los países en desarrollo bajo las condiciones internacionales actuales, así como la urgente necesidad de reforma en la gobernanza global—, fortalecer el apoyo de China en asuntos regionales e internacionales es de gran importancia para Brasil. En comparación con la “Nueva Doctrina Monroe” y el descuido estratégico de las regiones vecinas bajo la administración Trump, China apoya firmemente a Brasil y otros países latinoamericanos en la salvaguardia de la soberanía y la elección independiente de sus caminos de desarrollo. Junto con las naciones latinoamericanas, China ha lanzado cinco iniciativas principales: solidaridad, desarrollo, civilización, paz y lazos interpersonales, demostrando un compromiso sincero y responsable con la búsqueda del desarrollo común y la construcción de una comunidad de destino China-Latinoamérica.

Actualmente, la cooperación entre China y Brasil muestra una gran vitalidad y amplias perspectivas en áreas clave de la diplomacia regional brasileña, como el financiamiento de infraestructura, la seguridad regional y la integración regional en América Latina. A medida que el panorama internacional experimenta profundos ajustes y se acelera la reconstrucción del orden global, la alianza de Brasil con China y el liderazgo conjunto en el Sur Global no solo pueden salvaguardar los intereses compartidos de los países en desarrollo, sino también fortalecer la voz e influencia de Brasil en un mundo multipolar. China ha expresado claramente su comprensión y apoyo a la aspiración de Brasil de desempeñar un papel más importante en las Naciones Unidas, incluido el Consejo de Seguridad. China participa activamente en la «Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza» propuesta por Brasil, apoya su «Iniciativa de Acción para la Reforma de la Gobernanza Global» y brindará pleno apoyo a Brasil en la organización de la Cumbre BRICS de 2025 y la Conferencia de las Partes de la CMNUCC. Ambos países también han alcanzado un consenso y propuesto soluciones para la resolución política de la crisis de Ucrania. Las posturas compartidas de China y Brasil sobre importantes asuntos internacionales no solo reflejan sus responsabilidades como grandes potencias, sino también su compromiso con la construcción del consenso en el Sur Global y la práctica de la visión de una comunidad de futuro compartido para la humanidad. Una coordinación estratégica fortalecida en asuntos internacionales ayudará a ambos países a liderar el Sur Global en el avance del sistema de gobernanza global hacia una mayor equidad y justicia, contribuyendo positivamente a la paz y la estabilidad mundiales.