Gaceta Crítica

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La situación económica en La India.La terrible crisis del desempleo masivo.

Neeraj Jain (Editor del semanario Janata Weekly, Mumbay, La India), 6 de Diciembre de 2024 (Publicado originalmente en Abril de 2024). Publicamos por gentileza del autor. Iniciamos la publicación de materiales de Neeraj Jain sobre la realidad de La India desde la óptica marxista. Este gigante político y económico, La India, está atravesado de contradicciones, especialmente con el gobierno derechista y nacionalista extremo de Modi. Continuaremos todas las semanas con la publicación de un artículo de Neeraj Jain, que nos acercará a los problemas y las luchas de este gran país. (Gerardo Del Val – Gaceta Crítica -)

Foto: Movilizaciones durante la gran huelga campesina en La India

La crisis del desempleo se profundiza

El Gobierno de Modi niega la existencia de la crisis del desempleo. El discurso presupuestario del Ministro de Finanzas ni siquiera menciona la palabra «desempleo» y sólo dice que diversas medidas adoptadas por el Gobierno han generado enormes oportunidades de empleo. Y el Informe de la economía india publicado por el Ministerio de Finanzas en lugar del Estudio Económico afirma que se ha producido un descenso significativo de la tasa de desempleo:

  • Las Encuestas Periódicas de Fuerza Laboral (PLFS) de la NSO estiman que la tasa de desempleo (UR) ha disminuido sustancialmente del 6% en 2017-18 al 3,2% en 2022-23;
  • la tasa de participación en la fuerza laboral (LFPR) ha aumentado del 49,8% en 2017-18 al 57,9% en 2022-23 [LFPR es el porcentaje de la población en edad de trabajar que trabaja o hace esfuerzos tangibles para buscar «trabajo».]
  • la tasa de desempleo juvenil (de 15 a 29 años) ha disminuido del 17,8 % en 2017-18 al 10 % en 2022-23, mientras que la tasa de desempleo juvenil ha aumentado del 38,2 % al 44,5 % durante el mismo período;
  • La tasa de participación laboral (WPR) de los jóvenes (de 15 a 29 años) ha aumentado del 31,4 % en 2017-18 al 40,1 % en 2022-23, lo que implica que 35 millones de personas adicionales han encontrado trabajo, aunque la población en ese segmento ha aumentado solo en 17 millones [WPR, también llamada tasa de empleo, es el número total de personas empleadas como porcentaje de la población en edad de trabajar].

Las cifras publicadas en el Estudio se basan en los datos de la Encuesta Periódica de la Fuerza Laboral (PLFS, por sus siglas en inglés) publicados por la Oficina Nacional de Encuestas por Muestreo (NSSO, por sus siglas en inglés). La PLFS recopila datos de dos maneras: estado habitual de principal y subsidiaria (UPSS, por sus siglas en inglés) y estado semanal actual (CWS, por sus siglas en inglés). En el caso de la UPSS, el encuestado debe recordar los detalles de su empleo del último año: si la persona ha estado involucrada en una actividad económica durante al menos 30 días en el año anterior, se considera que está empleada. En el caso de la CWS, el encuestado debe recordar los detalles de la última semana: una persona se considera empleada si ha trabajado durante al menos una hora en al menos un día durante los siete días anteriores a la fecha de la encuesta. Si bien ambas definiciones tienen sus limitaciones, los datos basados en la CWS se consideran más confiables porque la capacidad de recordar es mejor durante la última semana. Sin embargo, las cifras anteriores proporcionadas por el Estudio se basan en la UPSS , probablemente porque la tasa de desempleo de la UPSS es mucho menor que la tasa de desempleo de la CWS (consulte la Tabla 2 para obtener los datos de la UPSS y la CWS).

El mayor problema de los datos de la encuesta PLFS es su fiabilidad. La frecuente interferencia del Gobierno de Modi en el sistema estadístico del país, los frecuentes cambios en la metodología de las encuestas, la supresión y la demora en la publicación de los datos han puesto en entredicho la credibilidad de los datos de la NSSO. A continuación se presenta una breve historia de la interferencia del Gobierno de Modi en las estadísticas de desempleo del país.

Durante el primer mandato del Gobierno de Modi, en septiembre de 2016, se publicaron los datos de la quinta ronda de la Encuesta Anual de Empleo y Desempleo (EUS, por sus siglas en inglés). Este informe mostró que la tasa de desempleo en la India había subido hasta un máximo de cinco años del 5% en 2015-16. El Gobierno entró en pánico y no solo descartó todas las Encuestas Anuales de Empleo y Desempleo posteriores, sino también la Encuesta quinquenal de Empleo y Desempleo realizada por la NSSO, cuya siguiente ronda estaba prevista para 2016-17. Esta encuesta sobre empleo y desempleo se había realizado regularmente cada cinco años desde 1972-73 en áreas rurales y urbanas, y brindaba amplia información sobre el volumen y la estructura del empleo y el desempleo en el país, y también varios otros indicadores relacionados con la calidad de los trabajadores y los no trabajadores.

Como consecuencia de la eliminación de estas encuestas, el gobierno no publicó datos oficiales sobre la situación del desempleo en el país durante los tres años siguientes. Posteriormente, en 2017, instituyó otra encuesta de empleo, la PLFS, que debía realizar la NSSO. Esta encuesta se llevó a cabo entre julio de 2017 y junio de 2018. Pero, con las elecciones a la Lok Sabha a la vuelta de la esquina, el gobierno de Modi decidió retener también la publicación de estos datos. Lo hizo a pesar de que la Comisión Nacional de Estadística (NSC, por sus siglas en inglés) —el organismo máximo que coordina las actividades estadísticas de la India— aprobó su publicación. La NSC es un organismo autónomo; se supone que el gobierno no debe interferir en su funcionamiento. En protesta, el 28 de enero de 2019, los dos últimos miembros independientes de la NSC, uno de los cuales también era el presidente en funciones, dimitieron.[1]

Finalmente, después de que se celebraran las elecciones a la Lok Sabha de 2019, el gobierno publicó los datos suprimidos de la PLFS, que mostraban que el desempleo había alcanzado su nivel más alto en 45 años, con un 6,1% en 2017-18 (el Centro ha estado recopilando datos sobre el desempleo desde principios de los años 1970). Peor aún, los datos mostraban que, en lugar de crearse más puestos de trabajo, el número total de puestos de trabajo en la economía había caído en realidad durante el período 2012-2018, de 47,42 millones de rupias en 2011-12 a 46,51 millones de rupias en 2017-18 (Cuadro 1).[2] Es la primera vez que esto sucede desde la independencia.

Cuadro 1: Empleo total, 2012 a 2018 (en millones de rupias )


Empleo total
2011–1247.4
2017–1846,5

Es muy probable que el gobierno de Modi haya modificado la metodología de recopilación de datos. Esta sospecha surge porque, si bien la tasa de crecimiento del PIB del país se ha desacelerado desde 2017-18, los datos publicados por encuestas PLFS posteriores muestran un aumento secular de la LFPR y una disminución de la tasa de desempleo (UR) entre 2017-18 y 2022-23 (Tabla 2). Los datos de PLFS también muestran que tanto la LFPR como la WPR han aumentado, lo que significa que esta disminución de la tasa de desempleo no se ha producido por un aumento de los trabajadores desanimados (que abandonan la fuerza laboral porque no pueden encontrar trabajo), sino porque la economía ha estado creando más puestos de trabajo. Por lo tanto, los datos de PLFS implican que, a pesar de que la economía se hunde en la recesión, la generación de empleo es sólida.

Tabla 2: LFPR, WPR y UR para todos los trabajadores mayores de 15 años (en %) [3]


Estado habitual
Estado semanal actual
Tasa de crecimiento del PIB (%)

WPRLFPREs
WPRLFPREs
2017–1846.849.86.0
44.148.48.7
6.8
2018-1947.350.25.8
44.348,58.7
6.5
2019-2050.953.54.8
46.751.28.8
3.9
2020-2152.654.94.2
47,951.87.5
–5,8
2021–2252.955.24.1
48.351.76.6
9.7
2022–2356.057,93.2
51.854.65.1
7.0

Lo que es aún más increíble es que los datos de la PLFS muestran una disminución del desempleo y un aumento de la LFPR y la WPR incluso durante el año de pandemia 2020-21, un año en el que las cifras oficiales admiten que la economía se contrajo un 5,8% – y el profesor Arun Kumar estima que en realidad se contrajo un -29% debido al colapso total del sector informal (que no se tiene en cuenta en los datos oficiales).[4] ¡Esto implica que la economía creó más puestos de trabajo durante el año de pandemia 2020-21 en comparación con el año anterior a la pandemia! En su entusiasta manipulación de los datos de las encuestas, los asesores de imagen del gobierno probablemente olvidaron que los datos deben mostrar al menos algún aumento del desempleo durante el año de pandemia para que tengan cierta credibilidad.

Basándose en los datos de PLFS, el informe State of Working India 2023 de la Universidad Azim Premji estima que el número total de desempleados en el país será de 3,5 millones de rupias (según la CWS) en 2021-22 (véase la Tabla 3).[5] Y según la UPSS, el número de desempleados se reduce a solo 2,3 millones de rupias.

Cuadro 3: Indicadores clave del mercado laboral (según la Encuesta de empleo de California, en millones)


2017–182018-192019-202020-212021–22
Población en edad de trabajar968985100010221021
Fuerza laboral468478512525528
Personal427436467486493
Desempleados4142453935
Fuera de la fuerza laboral500508488489493

Los hechos sobre el terreno desmienten las afirmaciones del Gobierno de Modi. Hace apenas dos años, en 2022, hubo disturbios laborales dos veces en el espacio de seis meses en UP y Bihar: primero por el retraso y las irregularidades en el examen de contratación de los ferrocarriles, y luego contra el plan Agnipath. Estos disturbios fueron claramente un reflejo de la ira de los jóvenes contra el empeoramiento de la situación del desempleo. La gravedad de la situación del desempleo en el país también se revela en una respuesta dada en el Parlamento por el Ministro de Estado en el Ministerio de Personal, Quejas Públicas y Pensiones el 27 de julio de 2022. El ministro afirmó que entre 2014 y 2022, el gobierno central recibió la asombrosa cantidad de 22,06 millones de solicitudes de empleo, de las cuales 7,22 lakh personas fueron contratadas. Según los datos proporcionados por el ministro, en 2020-21, 1,8 millones de personas solicitaron empleo en el gobierno central, mientras que se realizaron 78.000 contrataciones, y en 2021-22, se recibieron 1,87 millones de solicitudes y se realizaron 38.000 contrataciones.[6] ¡Sin embargo, los datos de desempleo de PLFS muestran que solo 2,3 millones de personas estaban desempleadas en 2021-22!

En junio de 2022, alrededor de 17 lakh personas solicitaron 3.400 puestos de trabajo que requieren una calificación mínima de Clase 10 en el estado desarrollado de Gujarat.[7] A fines de 2022, la policía de Maharashtra recibió más de 11 lakh solicitudes para 18.300 puestos de agentes y conductores. A mediados de 2023, el estado recibió más de 11,5 lakh solicitudes para 4.600 puestos de Talathi, un puesto del Grupo C.[8] Y en UP, el examen de reclutamiento MTS 2023 de la Comisión de Selección de Personal (SSC) para trabajos del Grupo D (peón, vigilante, jardinero, etc.) vio a una asombrosa cantidad de 55 lakh personas postularse para 11.400 puestos de trabajo. Esto es más del doble del número de solicitudes recibidas para el examen anterior en 2022, otro indicador claro del rápido empeoramiento de la situación del empleo. Si bien el requisito educativo mínimo era solo un diploma de escuela secundaria, candidatos con calificaciones mucho más altas, como BTech, MTech, BBA, MBA y MSc, se postularon para estos trabajos.[9]

Estos hechos demuestran inequívocamente que no ha habido una disminución de la crisis del desempleo en los años posteriores a la COVID-19, como afirman los datos de la encuesta PLFS. Los estadísticos oficiales del país han hecho malabarismos estadísticos para pintar un panorama optimista de la situación del empleo. En este artículo, intentamos analizar los datos de la encuesta PLFS para averiguar qué está sucediendo realmente en el ámbito del empleo en el país. Pero antes de eso, echemos un vistazo breve a otro conjunto de datos de renombre, en el que los economistas e investigadores de políticas confían cada vez más debido a la supresión de datos económicos clave por parte del gobierno de Modi.

Datos del CMIE sobre desempleo

Otra fuente importante de datos sobre la situación del empleo y el desempleo en la India son los datos de la encuesta de hogares publicada por el CMIE (Centro de Monitoreo de la Economía de la India, una importante empresa privada de información empresarial). La Tabla 4 muestra la tasa de desempleo en el país según el CMIE (hemos calculado las cifras anuales promediando la tasa de desempleo mensual proporcionada por el CMIE).

Estas cifras de desempleo están claramente más cerca de la realidad. La tasa de desempleo, que era del 4,6 % en 2017-18, aumentó al 6,3 % en 2018-19. Se disparó hasta el 10 % durante el año en que el país se vio afectado por la pandemia. La recuperación marginal del colapso económico (como se analiza en la Parte 1 de este artículo) ha llevado a una ligera disminución de la tasa de desempleo, pero el desempleo sigue siendo más alto que antes de la pandemia. No solo eso, la tasa de desempleo ha comenzado a aumentar nuevamente en el año fiscal 2024: aumentó al 8,1 % en 2023-24, significativamente más alta que la tasa de desempleo del 7,6 % en 2019-20.

Cuadro 4: UR, 2017-18 a 2023-24 (datos CMIE) (en %)


2017–182018-192019-202020-212021–222022–232023–24
Tasa de desempleo4.66.37.61087.68.1

Esto significa que la recuperación se ha producido principalmente en sectores y actividades que no son intensivos en empleo, lo que implica que los sectores de pequeña y mediana escala que sí lo son han quedado fuera del ámbito de la recuperación. Esto es precisamente lo que hemos señalado en la Parte 1 de esta serie de artículos, donde hemos analizado los problemas con los elevados datos de crecimiento del PIB post pandemia del país.

Estimación de la tasa de desempleo actual en la India

Ya sean buenos o malos datos, los datos siempre revelan mucho. Un análisis profundo de los datos de la encuesta PLFS revela varios problemas con la metodología de recopilación de datos de la encuesta PLFS, por lo que los datos de empleo que se derivan de ella resultan tan ridículos.

i) La categoría de trabajadores no remunerados

El gobierno ha estado tratando de desacreditar los datos del CMIE, afirmando que las encuestas de dichas organizaciones privadas «en general no son científicas ni se basan en normas aceptadas internacionalmente».[10] Mientras que el hecho es que la muestra del CMIE es en realidad más grande que la del PLFS de la NSO; y cubre tanto los sectores organizados como los no organizados, y las áreas rurales y urbanas. No sólo eso, los datos del CMIE son mejores, porque los datos del CMIE utilizan definiciones que cumplen con las normas internacionales, ¡cosa que no hace la PLFS! La metodología de recopilación de datos de la NSSO/PLFS considera el trabajo familiar no remunerado como empleo. En los datos de la PLFS, dentro de la categoría de trabajo por cuenta propia, hay una categoría especial llamada «ayudante no remunerado en empresas familiares». India es quizás el único país del mundo que incluye a dichos trabajadores en los datos de empleo. Según la definición de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que es seguida por todos los países del mundo pero no India, el empleo cubre sólo la parte del trabajo que es remunerado. Por lo tanto, el trabajo no remunerado de cualquier tipo, ya sea en la empresa familiar o en el hogar, en el cuidado de personas o en otras actividades, se considera trabajo, pero NO empleo. Sin embargo, en la India, los datos oficiales incluyen esta categoría en la fuerza laboral. Los datos del CMIE tampoco incluyen a estos trabajadores en la categoría de empleados.[11 ]

Volvamos a los datos de PLFS, reelaborémoslos sobre la base de “normas internacionalmente aceptadas” y calculemos las tasas de desempleo después de excluir a los “trabajadores no remunerados” de la categoría de empleados.

Para ello, desagregamos los datos de la encuesta de empleo para el período 2017-18 a 2022-23 por tipo de empleo: trabajo por cuenta propia, trabajo regular remunerado o asalariado y trabajo ocasional. Esto se hace en la Tabla 5 para todos los trabajadores de todas las edades, en UPSS. A modo de comparación, también presentamos los datos de CWS para 2017-18 y 2022-23.

Cuadro 5: Distribución porcentual de los trabajadores según situación en el empleo 

(Todas las edades, datos de UPSS y CWS)

Datos de UPSS

Trabajadores por cuenta propiaSalario regularTrabajo eventualTotal

Por cuenta propiaAyudante no remuneradoTotal


2017–1838.613.652.222.824.9100
2018-1938.813.352.123.824.1100
2019-2037.615.953.522.923.6100
2020-2138.217.355.621.123.3100
2021–2238.317.555.821.522.7100
2022–233918.357.320.921.8100
Datos del CWS
2017–1838.412.151.924.124100
2022–2339,915.656.622.321.2100

Como podemos ver en la Tabla 5, los autónomos no remunerados han aumentado: del 13,6% de todos los trabajadores al 18,3% en el período de seis años 2017-2018 a 2022-23. Los datos del CWS también muestran un aumento similar.

Este aumento de la cantidad de trabajadores no remunerados que trabajan en empresas familiares solo refleja la incapacidad de encontrar empleos remunerados. Confirma nuestro análisis realizado en la Parte 1 de esta serie de artículos de que la recuperación económica pospandémica solo refleja la recuperación en el sector organizado; el sector no organizado continúa en crisis.

Según la definición internacionalmente aceptada de la OIT, todos estos trabajadores no remunerados deberían incluirse en los desempleados, no en los empleados. Calculamos la tasa de desempleo real y la tasa de desempleo real en la Tabla 6, después de excluir a los trabajadores no remunerados de la categoría de empleados e incluirlos en los desempleados.

Como se puede ver en la Tabla 6, para 2022-23, el WPR cae drásticamente, del 41,1% a solo el 33,6% (y para CWS, del 38% al 32,1%). Esto era de esperar, ya que el WPR se había inflado debido a la incorporación de los trabajadores no remunerados. Tenga en cuenta que esta cifra real de WPR coincide en términos generales con las cifras de WPR de los datos del CMIE. Según los datos del CMIE, el WPR para 2022-23 fue del 36,6%.

Y la tasa de desempleo real para 2022-23 se dispara hasta el 20,7% para todos los trabajadores (véase la Tabla 2). Esto es seis veces la tasa de desempleo oficial de PLFS según UPSS (3,2%). Los datos de CWS también muestran una tasa de desempleo muy similar para 2022-23 (19,8%).

Tabla 6: WPR y UR reales para todos los trabajadores, todas las edades (datos de UPSS, en %)


WPR oficialWPR realLFPRUR real
2017–1834.73036.918.7
2018-1935.330.637.518.4
2019-2038.232.140.120
2020-2139.832.941.620.9
2021–2239.632.741.320.8
2022–2341.133.642.420.7
Datos del CWS
2022–233832.14019.8

A partir de esto, podemos calcular que el total de desempleados en el país no es 2,3 millones de rupias como afirma el Gobierno de Modi, sino 14,9 millones de rupias.

ii) Los trabajadores subempleados

Los datos reelaborados en la Tabla 6 muestran que la tasa de desempleo para todos los trabajadores solo aumentó marginalmente durante el año pandémico 2020-21, en solo 0,9 puntos porcentuales. Mientras que todos los informes de campo sugieren que el sector no organizado sufrió un colapso terrible durante el confinamiento, probablemente de hasta un 70-80% durante el primer trimestre de 2021.[12] Posteriormente, después de que el confinamiento se levantara gradualmente, el sector no organizado luchó por recuperarse debido a la gestión insensible del confinamiento por parte del gobierno: el paquete de ayuda total anunciado por el gobierno de Modi fue uno de los más bajos del mundo.[13] El reconocido economista, profesor Arun Kumar, estima que durante todo el año financiero 2020-21, la economía probablemente sufrió una contracción del -29%, y el sector no organizado sufrió una contracción de mucho más que esto. El sector no organizado representa el 94% del empleo total: su fuerte declive debe haber llevado a millones de personas a perder sus medios de vida. Entonces, ¿por qué el desempleo en el año fiscal 2021 aumentó solo 0,9 puntos porcentuales, incluso en los datos reelaborados?

En el cuadro 7 , hemos calculado la distribución porcentual de todos los trabajadores por situación laboral, después de trasladar la categoría de trabajadores autónomos no remunerados a la de desempleados. Como se puede ver en el cuadro, casi el 50% de todos los trabajadores son autónomos, y su porcentaje ha aumentado durante el período 2017-18 a 2022-23 en 3 puntos porcentuales. Y los trabajadores eventuales representan una cuarta parte de todos los trabajadores.

Cuadro 7 : Distribución porcentual de los trabajadores según situación en el empleo

Después de excluir a los trabajadores no remunerados (datos de UPSS)


Autónomo, Cuenta PropiaSalario regularTrabajo eventualTotal
2017–1844.726.428.9100
2018-1944.827.527.8100
2019-2044.727.228.1100
2020-2146.225.528.2100
2021–2246.426.127.5100
2022–2347,725.626.7100

Un examen más detallado de estos datos revela otro problema importante en la metodología de recopilación de datos de PLFS, debido al cual los datos no reflejan el enorme aumento del desempleo durante el año de pandemia 2020-21.

La gran mayoría de los trabajadores eventuales trabajan en empleos precarios, mal pagados y sin seguridad social, como en el sector de la construcción, en restaurantes de carretera o en pequeñas empresas. Los datos de la PLFS dan los ingresos medios de los trabajadores eventuales. La Tabla 8 da los ingresos reales de los trabajadores, después de realizar ajustes por inflación utilizando el IPC. Los datos muestran que los salarios reales de los trabajadores eventuales han aumentado un mero 2,6% durante el período 2017-18 a 2022-23. Incluso después de este aumento, los salarios reales en 2022-23 fueron de solo 7.899 rupias. El Informe sobre el empleo en la India de 2024 de la OIT da la distribución de los trabajadores eventuales por salarios mensuales sobre la base de los datos de la PLFS y estima que el 78% de los trabajadores eventuales ganan menos de 7.500 rupias al mes.[14] ¡Cómo sobrevive la gente con un salario diario de 250 rupias al mes!

En cuanto a los trabajadores autónomos, en la mayoría de los casos, el trabajo por cuenta propia refleja la ausencia no solo de un empleo remunerado de buena calidad, sino de cualquier tipo de empleo remunerado. Las personas que venden idlis o pani-puris en la carretera, las personas que venden frutas y verduras en carros de mano desde las 7 de la mañana hasta las 9 de la noche, los tiradores de rickshaw y los conductores de auto-rickshaw: la mayoría de estos trabajadores autónomos realizan estos trabajos debido a la ausencia de cualquier tipo de empleo remunerado. Ninguno de estos trabajos tiene ningún tipo de seguridad social, no tienen seguro de accidentes, a menudo tienen que pagar sobornos a la policía local, etc. Muchos ni siquiera reciben raciones gratuitas en virtud de la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional. Los datos de PLFS sobre los ingresos de los trabajadores autónomos (Cuadro 8 ) muestran que los salarios reales de estos trabajadores habían comenzado a disminuir incluso antes de la pandemia de Covid-19. Como era de esperar, luego cayeron bruscamente durante la pandemia. La recuperación pospandémica dio lugar a un cierto aumento de los salarios, pero el aumento ha sido tan anémico que los salarios reales promedio en 2021-22 fueron inferiores a los de 2017-2018. Recién en 2022-23 superaron los niveles previos a la pandemia.

Cuadro 8 : Salario real mensual promedio/ingresos salariales de los trabajadores

Estimado a partir de PLFS de varias rondas (en rupias, datos de CWS) [15]


2017–182018-192019-202020-212021–222022–23
Trabajo por cuenta propia12.31812,98811.56011,41112.08913.347
Salario ocasional6,9597,2097,3247,4317.8567,899
Salario regular19.45019.69018.90719.07419.45620.039

A pesar de la caída de los salarios reales, el porcentaje de personas que trabajan por cuenta propia aumentó entre 2017-18 y 2021-22. ¿Por qué? Porque no hay puestos de trabajo.

En 1973-74, la Comisión de Planificación de la India definió la línea de pobreza como ese nivel particular de gasto total per cápita en todos los bienes y servicios, cuyo gasto en alimentos satisfacía en parte el nivel nutricional de 2200 calorías de ingesta energética por día en la India rural y 2100 por día en las áreas urbanas. Aplicó esta definición a los datos del NSS para 1973-74 y estimó que la línea de pobreza era de 49/56 rupias por día para las familias rurales/urbanas. Desde entonces, el gobierno ha adoptado todo tipo de subterfugios para cambiar esta definición y mostrar una disminución de la pobreza. Pero si nos atenemos a esta definición sensata de la línea de pobreza y utilizamos los datos del NSS para 2017-18 para estimar el nivel de gasto per cápita en el que se accedió exactamente a 2200 calorías en la India rural, entonces eso equivale a 70 rupias en 2017-18, o 8.400 rupias para una familia de cuatro. Actualizándolo al año 2022-23 (utilizando el índice de precios de los trabajadores agrícolas), la línea de pobreza asciende a 10.981 rupias al mes.[16]

Lo sorprendente es que el salario medio de los trabajadores eventuales en 2022-23 es un 30% inferior a esta línea de pobreza. [Esta línea de pobreza se refiere a una familia de cuatro miembros. Pero como más del 80% de la fuerza laboral femenina en la India no realiza ninguna actividad económica remunerada (véase más abajo), podemos tomar los datos de la Tabla 8 como representativos también de los ingresos familiares de la mayoría de las familias.] Esto significa que la abrumadora mayoría de los trabajadores eventuales viven en la penuria. Y el salario medio de los trabajadores autónomos es apenas un 22% superior a esta línea de pobreza, lo que significa que una enorme cantidad de trabajadores autónomos también deben estar viviendo al borde de la indigencia.

Casi el 50% de la población activa apenas gana lo suficiente para sobrevivir. ¿Por qué la gente trabaja en empleos tan precarios y mal pagados? Porque en el país no hay subsidio de desempleo. Así que la gente tiene la opción de morir de hambre o aceptar cualquier trabajo disponible, haciendo cualquier tipo de trabajo, para ganar algo de alguna manera y sobrevivir.

Todas las encuestas de desempleo en la India, ya sean las encuestas NSSO o las encuestas CMIE, consideran que todos estos trabajadores del sector informal están «empleados de manera remunerada», incluso si ganan salarios de subsistencia. La razón por la que los datos de la PLFS muestran un aumento tan marginal del desempleo en 2020-21 es porque, como el gobierno solo dio un paquete de ayuda insignificante, la gente estaba tratando de hacer una cosa u otra para sobrevivir de alguna manera. Según la definición de la PLFS, todas estas personas están incluidas en la categoría de «empleados».

Definir a todas esas personas como “empleadas” es ridículo, ya que todas son víctimas de una economía incapaz de crear empleos decentes. Cualquier sociedad humana las consideraría desempleadas, o al menos subempleadas. Pactos internacionales como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y nuestra propia Constitución establecen explícitamente que todos los trabajadores tienen derecho a un trabajo decente que les asegure a ellos y a sus familias una vida digna. En 2015, las Naciones Unidas aprobaron una resolución histórica en la que anunciaban diecisiete Objetivos de Desarrollo Sostenible. Uno de estos objetivos era proporcionar “trabajo decente para todos”. De hecho, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) dice que solo se debe considerar como empleadas a aquellas personas que realizan trabajos “decentes”. La OIT define el “trabajo decente” como el trabajo que proporciona un ingreso justo, seguridad en el lugar de trabajo y protección social para todos, libertad para que las personas expresen sus preocupaciones (en un lenguaje más claro, esto significa que los trabajadores deben tener derecho a formar sindicatos y participar en la negociación colectiva) e igualdad de oportunidades y trato para todas las mujeres y los hombres.[17] Esto significa que todos los trabajadores cuyos ingresos sólo les permiten cubrir las necesidades básicas de la vida deberían ser reconocidos como “subempleados” e incluidos entre los desempleados.

Si incluimos a los subempleados en el total de desempleados del país, la tasa de desempleo pasaría del 20% estimado anteriormente a por lo menos el 50%, ¡si no más! Cifras terribles, en verdad.

Pero como vemos a continuación, ¡incluso estas alucinantes cifras de desempleo son una subestimación!

iii) Trabajadores desanimados

Un tercer problema con los datos de la PLFS se hace evidente si examinamos la tasa de participación en la fuerza laboral. Revela que, a pesar de la inclusión de tantos trabajadores no remunerados, la LFPR en la India es solo del 54,6 % sobre la base de la CWS y ligeramente superior, del 57,9 % sobre la base de la UPSS en 2022-23.

Esta cifra es significativamente menor que la de otros países. La tasa de participación de mercado en los países de altos ingresos es del 74,6%, casi 20 puntos porcentuales más; en los países de ingresos medios, del 64,7%; en los países de bajos ingresos, del 66%; e incluso en el África subsahariana, del 67,6%. En el caso de otros países de mercados emergentes a los que la India considera sus pares, la tasa de participación de mercado en los países de altos ingresos es del 68,4% para Argentina, del 70,3% para Brasil y del 65,4% para México. El promedio mundial es del 66,3%. [18 ]

La razón por la que la tasa de desempleo de la India es tan baja se debe a la terrible crisis de desempleo que sufre el país, que no ha hecho más que empeorar durante los años de Modi. Sencillamente, no hay puestos de trabajo. En consecuencia, muchos trabajadores han dejado de buscar trabajo por frustración, porque no han podido encontrar trabajo durante mucho tiempo. En el lenguaje oficial, se los conoce como “trabajadores desanimados”; estos trabajadores no están incluidos en las cifras oficiales de desempleados ni en la fuerza laboral.

Pero, en realidad, deberían incluirse en ambos grupos, ya que no abandonaron la fuerza laboral por voluntad propia, sino por frustración. Cualquier sistema pro-pueblo orientado a proporcionar empleos decentes a todos sus habitantes buscaría reincorporar a estos trabajadores a la fuerza laboral.

Los trabajadores desanimados están presentes en todos los países capitalistas, debido a la naturaleza crónica del desempleo en el capitalismo. Por ejemplo, en los EE. UU., mientras que la fuerza laboral total era de alrededor de 163 millones en 2019, los trabajadores desanimados sumaban un total de 10,22 millones. [19] En la India, el número de trabajadores desanimados es mucho mayor, ya que la situación del desempleo es terrible. El número de trabajadores desanimados en la India por encima de la media mundial se puede estimar comparando la tasa de desempleo en la India con la media mundial: la tasa de desempleo en la India es inferior a la media mundial en unos 10 puntos porcentuales. Eso significa que el número de trabajadores desanimados en la India (por encima de la media mundial) es de al menos 5,3 millones de rupias. [20]

¡Incluir a los trabajadores desanimados en la fuerza laboral y a los desempleados haría que la tasa de desempleo se disparara! La crisis de desempleo de la India es una de las peores del mundo.

Empleo de mujeres

Los medios de comunicación de Godi se volvieron locos cuando se publicaron las últimas cifras de PLFS, ya que mostraban que el empleo femenino, que históricamente ha sido muy bajo en la India, en realidad había aumentado durante los años de Modi, y la tasa de desempleo femenino había caído a solo el 2,9% en 2022-23 (datos de UPSS), ¡incluso era más baja que la de los hombres (3,3%) (ver Tabla 10)! Los datos también mostraron que la tasa de desempleo femenino aumentó significativamente, hasta en 14 puntos porcentuales.

Tabla 10: LFPR, WPR y UR para todas las trabajadoras mayores de 15 años (en %)


Estado habitual
Estado semanal actual
Tasa de crecimiento del PIB (%)

WPRLFPREs
WPRLFPREs
2017–1822.023.35.6
19.221.19.0
6.8
2018-1923.324.55.1
19.821.68.7
6.5
2019-2028.730.04.2
24.426.37.3
3.9
2020-2131.432.53.5
25.727.56.6
–5,8
2021–2231.732.83.3
25.627.25.8
9.7
2022–2335.937.02.9
30.031.65.1
7.0

Al mismo tiempo, los datos de ingresos de la PLFS también revelan una enorme brecha de género en los ingresos. La Tabla 11 muestra los ingresos mensuales promedio por género para las tres categorías de empleo para 2021-22. La diferencia más marcada se observa en el trabajo por cuenta propia, donde las mujeres declaran ingresos que son solo el 40% de los de los hombres.

Cuadro 11: Brecha de género en los ingresos para diferentes tipos de empleo, 2021-22 [21]


Trabajadores por cuenta propia (Rs por mes)Salario regular (Rs por mes)Salario ocasional (Rs por día)
Mujer4.80913.666230
Hombres12.09917.910358
Relación0,400,760,64

Un análisis más detallado de los datos revela que la situación laboral de las mujeres es bastante diferente de la que se muestra en el cuadro 10. En el cuadro 12, hemos proporcionado datos desglosados en función de la situación laboral. Los datos revelan que dos tercios de las mujeres eran trabajadoras por cuenta propia, y el porcentaje de trabajadoras por cuenta propia respecto del total de trabajadoras había aumentado en más de 13 puntos porcentuales durante el período de seis años comprendido entre 2017-2018 y 2022-2023. E incluso entre las trabajadoras por cuenta propia, más del 60% eran trabajadoras no remuneradas que trabajaban en empresas familiares.

Cuadro 12: Distribución porcentual de las trabajadoras

Por situación laboral (todas las edades, datos de UPSS)


Trabajadores por cuenta propiaSalario regularTrabajo eventualTotal

Por cuenta propiaAyudante no remuneradoTotal
2017–1820.231.751.92127100
2018-1922.530.953.421.924.7100
2019-2021.33556.32023.7100
2020-2122.836.659.417.423.2100
2021–2225.436.762.116.521.4100
2022–2327.837.565.315.918.8100

En el caso de las trabajadoras, el número de trabajadoras autónomas no remuneradas como porcentaje del total de trabajadoras aumentó del 31,7% al 37,5% durante el período de seis años de 2017-2018 a 2022-23. Su número también es mucho mayor que el de los trabajadores no remunerados masculinos: así, en 2022-23, las trabajadoras autónomas no remuneradas constituían el 37,5% del total de trabajadoras, mientras que en el caso de los hombres, esta cifra era del 9,3%.

Como se mencionó anteriormente, las normas internacionales exigen que todos los trabajadores no remunerados se incluyan en la categoría de desempleados . Sobre esta base, calculamos la tasa real de desempleo y la tasa real de desempleo para las trabajadoras en la Tabla 13. Los datos reelaborados arrojan resultados sorprendentes : la tasa de desempleo de las trabajadoras para 2022-23 se dispara al 39,2%, más de 13 veces la tasa oficial de desempleo de la PLFS para las trabajadoras (2,9%, datos de UPSS).

Tabla 13: Tasa de desempleo y tasa de desempleo reales para todas las trabajadoras (todas las edades , datos de UPSS, en %)


WPR oficialWPR realLFPREs
2017–1816.511.317.535.4
2018-1917.612.218.634.4
2019-2021.814.222.837.7
2020-2124.215.325.139
2021–222415.224.838.7
2022–232716.927.839.2

El cuadro 13 revela que la tasa de empleo de las mujeres es extremadamente baja: sólo el 17% de ellas se dedica a alguna actividad económica que les proporcione un ingreso. Esta cifra está entre las más bajas del mundo. Las tasas de empleo de las mujeres en otros países BRICS son más del doble de las de la India: Brasil, 40%; China, 59%; Rusia, 52%; y Sudáfrica, 30%. Según la OIT, la tasa de empleo de las mujeres en los países de bajos ingresos es del 53%; en el África subsahariana, del 55%; mientras que el promedio mundial es del 43%. La tasa de empleo de las mujeres en la India es incluso inferior a la de Arabia Saudita (23,6%).[22]

Aunque la tasa de desempleo de las mujeres es baja, ha aumentado más de 5 puntos porcentuales durante el período 2017-18 a 2022-23. Para entender este aumento, presentamos en el cuadro 14 la distribución porcentual de todas las trabajadoras por situación laboral, después de trasladar la categoría de trabajadoras autónomas no remuneradas a desempleadas.

Cuadro 14 : Distribución porcentual de las trabajadoras según situación en el empleo

Después de excluir a los trabajadores no remunerados (todas las edades)


Autónomo, Cuenta PropiaSalario regularTrabajo eventualTotal
2017–1829.630.839.6100
2018-1932.631.735.7100
2019-2032.830.836.5100
2020-2136.027.436.6100
2021–2240.126.133.8100
2022–2344.525.430.1100

El cuadro 14 muestra claramente que el WPR de las mujeres ha aumentado debido a un aumento de las mujeres que trabajan por cuenta propia: su número ha aumentado en un enorme 15%, lo que se refleja en una disminución constante del porcentaje de mujeres que tienen un empleo regular y también que trabajan de manera ocasional. La disminución de la proporción de mujeres que trabajan tanto de manera ocasional como regular indica que no ha habido un aumento de la disponibilidad de empleo. Es esta disminución de la disponibilidad de empleo la que se refleja en un aumento del trabajo por cuenta propia. El trabajo por cuenta propia en la India funciona como una especie de ejército de reserva de mano de obra; cuando no hay empleos disponibles, la gente hace algún que otro trabajo ocasional para sobrevivir, y nuestros encuestadores de datos los incluyen a todos entre los empleados, incluso si los salarios son de nivel de indigencia. De modo que, en realidad, este aumento del trabajo por cuenta propia y del WPR real sólo refleja el empleo en situación de necesidad; es el resultado de una economía en la que la generación de empleo se ha estancado.

Esto también lo confirman los datos de la Encuesta de Población y Empleo sobre los ingresos de las distintas categorías de trabajo. Como se muestra en el cuadro 11, en 2021-22, los ingresos mensuales medios de las trabajadoras autónomas fueron de unas bajísimas 4.809 rupias (en comparación, los ingresos medios de los hombres fueron de 12.099 rupias al mes), un salario que sólo puede calificarse de salario de hambre (en 2022-23, este salario ha subido marginalmente a 5.516 rupias). A pesar de unos salarios tan terriblemente bajos, el porcentaje de mujeres que trabajan por cuenta propia ha pasado del 29,6% al 44,5%. Esto sólo significa que este aumento del trabajo por cuenta propia es un reflejo de un subempleo/desempleo encubierto.[23]

Casi el 75% de las mujeres empleadas son autónomas o tienen trabajos ocasionales. Incluso si suponemos, de manera conservadora, que la mitad de ellas ganan salarios inferiores al nivel de subsistencia y las incluimos en el grupo de desempleadas, eso significa que en la India apenas el 10% de las mujeres tienen empleo, ¡y no el 17%, como se estimó anteriormente!

Por lo tanto, no sorprende en absoluto que el Informe Global sobre la Brecha de Género del Foro Económico Mundial de 2023 haya situado a la India en un lugar muy bajo (el 127 entre 146 países). El índice mide las brechas en cuatro parámetros amplios (también llamados subíndices): participación y oportunidades económicas, logros educativos, salud y supervivencia, y empoderamiento político. La mala puntuación de la India en “participación y oportunidades económicas” para las mujeres contribuyó sustancialmente a la baja posición de la India en la lista mundial: la India ocupó el puesto 142 (el quinto más bajo) en el subíndice de “participación y oportunidades económicas”.[24]

Desempleo juvenil

Incluso los datos de PLFS admiten que la tasa de desempleo juvenil es el triple de la tasa de desempleo general (Tabla 15).

Tabla 15: LFPR, WPR y UR para jóvenes de 15 a 29 años (en %, datos de UPSS)


WPRLFPREs
2017–1831.438.217.8
2018-1931.538.117.3
2019-2034.740.915
2020-2136.141.412.9
2021–2236.84212.4
2022–2340.144.510

El Informe sobre el empleo en la India de la OIT ofrece datos desglosados de los jóvenes por situación laboral para el año 2021-22, basados en datos de la Encuesta de empleo y empleo de jóvenes (PLFS). Presentamos estos datos en el Cuadro 16.[25]

Cuadro 16: Distribución porcentual de jóvenes (15 a 29 años)

Por situación laboral, 2021-22 (datos de UPSS)

AñoTrabajadores por cuenta propiaSalario regularTrabajo eventualTotal
Por cuenta propiaAyudante no remuneradoTotal
2021–2219.228.347,527.824.7100

De acuerdo con los estándares internacionales, excluyendo a los trabajadores no remunerados de la categoría de empleados e incluyéndolos en los desempleados, la tasa de empleo real de los jóvenes en 2021-22 cae a solo el 26,4%, y la tasa de desempleo real sube entonces al 37,1% , más de 3 veces la tasa de desempleo oficial de la PLFS del 12,4% (Cuadro 17).

Tabla 17: WPR y UR reales para trabajadores jóvenes (15 a 29 años),

2021–22 (en %, datos de UPSS)


WPR realLFPREs
2021–2226.44237.1

El informe de la OIT mencionado anteriormente también señala que, en 2022, las ganancias o salarios mensuales promedio de los jóvenes que trabajaban asalariados regularmente eran de 14.583 rupias, los que trabajaban por cuenta propia eran de 10.100 rupias y los que trabajaban ocasionalmente eran de 8.315 rupias. El informe también dice que el porcentaje de jóvenes que trabajan por cuenta propia ha aumentado del 42,2% en 2018-19 al 47,3% en 2020-21 y al 47,5% en 2021-22.[26] Este aumento se ha producido a pesar de que el salario medio de los jóvenes que trabajan por cuenta propia está por debajo del umbral de pobreza.[27] El salario medio de los jóvenes que trabajan ocasionalmente es casi un 20% inferior a este salario de subsistencia. Todo esto solo significa que un gran número de jóvenes que trabajan están en realidad subempleados o en situación de desempleo, y deberían incluirse en los desempleados. Esto hará que el desempleo juvenil se dispare a más del 60%, quizás incluso al 70%.

Informe sobre el empleo en la India confirma que no hay empleos decentes . La tasa de desempleo juvenil aumentó con el nivel de educación. En 2022, la tasa de desempleo entre los jóvenes era seis veces mayor para quienes habían completado la educación secundaria o superior (18,4%) y nueve veces mayor para los graduados (29,1%) que para las personas que no sabían leer ni escribir (3,4%).[28]

Notas

1. Rosa Abraham et al., “Una (fallida) misión para obtener los datos faltantes sobre empleos en India”, 1 de febrero de 2019, https://thewire.in; James Wilson, “Mentiras, engaños y verdades inventadas en el régimen de Modi”, 10 de febrero de 2019, https://www.telegraphindia.com; “Dos miembros más del NSC renuncian al sentirse marginados”, 30 de enero de 2019, https://economictimes.indiatimes.com.

2. Santosh Mehrotra, Jajati K. Parida, La crisis del empleo en la India: aumento de los niveles educativos y caída del crecimiento del empleo no agrícola , octubre de 2019, Documento de trabajo del CSE, https://cse.azimpremjiuniversity.edu.in .

3. Fuente de todas las tablas: Informe anual, PLFS , julio de 2019-2020 y julio de 2022-23, disponibles en línea en: https://mospi.gov.in .

4. Arun Kumar, “Lo que la caída del 23,9% del PIB del primer trimestre nos dice –y no nos dice– sobre la economía”, 2 de septiembre de 2020, https://thewire.in ; “El estado de la economía es mucho peor de lo que admite el Gobierno: el PIB se redujo más de lo que afirma el Gobierno”, entrevista a Arun Kumar realizada por Karan Thapar, 30 de enero de 2021, https://thewire.in .

5. Estado del trabajo en la India 2023 , Centro para el empleo sostenible, Universidad Azim Premji, https://publications.azimpremjiuniversity.edu.in .

6. Subodh Varma, “Gobierno central: 22 millones de rupias postuladas, 700.000 consiguieron empleos, 900.000 puestos siguen vacantes”, 31 de julio de 2022, https://www.newsclick.in .

7. Informe sobre el empleo en la India 2024 , OIT, pág. 6, https://www.ilo.org.

8. “La policía de Maharashtra recibe más de 11 lakh solicitudes para 18,331 vacantes”, 29 de noviembre de 2022, https://economictimes.indiatimes.com; “Más de 11 lakh solicitudes para 4,644 puestos de Talathi en Maharashtra”, 21 de julio de 2023, http://timesofindia.indiatimes.com .

9. “Más de 55 lakh candidatos con BTech, MBA, título de maestría postulan para trabajos del Grupo D en Uttar Pradesh”, 6 de junio de 2023, https://www.businesstoday.in .

10. Nachiket Deuskar, “Cómo la advertencia del gobierno de Modi sobre los datos económicos privados termina resaltando sus propios fracasos”, 24 de enero de 2023, https://scroll.in.

11. CP Chandrasekhar y Jayati Ghosh, “Faultlines in the Jobs Data”, Hindu Business Line , 19 de octubre de 2023, https://www.thehindubusinessline.com; Santosh Mehrotra, “Ten-Year Record on Employment: Does the Reality Match the Promises or Claims?”, 7 de enero de 2024, https://thewire.in . Véase también: “Work and Employment are Not Synonyms”, ILOSTAT, 29 de octubre de 2019, https://ilostat.ilo.org.)

12. Arun Kumar, “Lo que la caída del 23,9% del PIB del primer trimestre nos dice –y no nos dice– sobre la economía”, op. cit.

13. Prabhat Patnaik, “La mendacidad del “paquete de rescate”, 24 de mayo de 2020, https://www.networkideas.org .

14. Informe sobre el empleo en la India 2024 , op. cit. , pág. 28.

15. Estado del trabajo en India 2023 , op. cit. Este informe ha basado sus cálculos en los datos de PLFS, varias rondas. Este informe contiene datos hasta 2021-22. Para 2022-23, los datos se toman de: Udit Misra, “ExplainSpeaking: How to Read India’s Latest Employment Data”, 16 de octubre de 2023, https://indianexpress.com. Tenga en cuenta también que PLFS proporciona datos de ingresos en estado semanal actual. Los ingresos se ajustan a la inflación utilizando el IPC-R y el IPC-U, base del trimestre abril-junio de 2022.

16. Prabhat Patnaik, «La omnipresencia de la pobreza en la India», 27 de noviembre de 2023, https://www.networkideas.org; Para más información sobre la línea de pobreza de 1973-74 y las manipulaciones posteriores de los gobiernos, véase: Utsa Patnaik, «Number Games: India’s Declining Poverty Figures Based on Flawed Estimation method; Accurate Figures Show 75 Percent in Poverty», Academics Stand Against Poverty, https://academicsstand.org ; Utsa Patnaik, Republic of Hunger and Other Essays , Three Essays Collective, marzo de 2007.

17. “’La fuerza laboral de la India no aumenta, la calidad de los empleos es muy baja’: Mahesh Vyas del CMIE”, 2 de mayo de 2023, https://thewire.in; “Trabajo decente – OIT”, https://www.ilo.org .

18. Tasa de participación en la fuerza laboral , total (% de la población total de 15 a 64 años), Datos abiertos del Banco Mundial, https://data.worldbank.org .

19. La situación del empleo – Oficina de Estadísticas Laborales , https://www.bls.gov.

20. Calculado a partir de los datos de la Tabla 3.

21. Estado del trabajo en India 2023 , op. cit. El informe ha basado sus datos en la encuesta de empleo de 2021-22.

22. Cálculo de WPR realizado por nosotros, basado en datos de LFPR femenino y UR femenino proporcionados en: Esteban Ortiz-Ospina, Sandra Tzvetkova y Max Roser, “Women’s Employment”, Our World in Data , https://ourworldindata.org, consultado el 20 de abril de 2024.

23. Para más información sobre este tema, véase: Ashwini Deshpande, “Illusory or Real? Unpacking the Recent Increase in Women’s Labour Force Participation in India”, 19 de diciembre de 2023, https://thewire.in ; State of Working India 2023 , op. cit., p. 53.

24 . Informe mundial sobre la brecha de género 2023 , Archivo Popular de la India Rural, https://ruralindiaonline.org .

25. Informe sobre el empleo en la India 2024 , op. cit., págs. 82, 270.

26. Ibíd., págs. 85, 268.

27. Utilizando los datos del NSS para 2017-18, la línea de pobreza definida como el nivel de gasto per cápita en el que se accedió a exactamente 2200 calorías en la India rural en ese año, asciende a Rs 8,400 para una familia de cuatro. Ajustando la inflación, asciende a Rs 10,164 para 2021-22: Prabhat Patnaik, «The Pervasiveness of Poverty in India», op. cit.

28. Informe sobre el empleo en la India 2024 , op. cit., pág. 89.

Sobre el autor:

Neeraj Jain es licenciado en Ingeniería Eléctrica y activista sociopolítico con una carrera en el sector. Grupo llamado Lokayat en Pune, y también es editor asociado de Janata Weekly , un semanario Revista impresa y blog publicados desde Mumbai.

Correo electrónico: neerajj61@gmail.com.

GACETA CRÍTICA, 6 de Diciembre de 2024

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